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Defender los valores democráticos – Torrey Taussig

by notiulti

El cemento para una nueva relación transatlántica debería ser un compromiso común con la democracia en un mundo de crecientes desafíos autoritarios.

Torrey Taussig

El presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, ha hecho de la restauración de alianzas y asociaciones una característica central de su agenda de política exterior. Cuando llega a Europa para el primer viaje al extranjero de su presidencia, ha llegado el momento de que la relación transatlántica avance en una agenda de resiliencia democrática.

El fortalecimiento de la coordinación de políticas sobre Rusia y China será fundamental para esta agenda, aunque no se espera que los socios transatlánticos estén a la par con él en todos los temas. Sin embargo, en lugar de lamentar dónde pueden divergir nuestros enfoques hacia Moscú y Pekín, Estados Unidos y sus socios europeos deberían aprovechar el compromiso diplomático renovado para avanzar en la defensa de los valores democráticos en el país y en el extranjero.

Ráfaga de visitas

En los primeros meses de la administración Biden, las capitales europeas han visto una oleada de visitas de funcionarios estadounidenses de alto nivel, incluido el secretario de Estado, Antony Blinken, y el secretario de defensa, Lloyd Austin. Junio ​​también estará ocupado por la relación transatlántica, como Biden participa en las cumbres del G7 en Inglaterra y de la Organización del Tratado del Atlántico Norte en Bruselas, así como en la primera reunión de líderes entre Estados Unidos y la UE desde 2014. Luego viajará a Suiza para reunirse con el presidente ruso, Vladimir Putin, por primera vez en su presidencia.

El viaje lleno de acción del presidente a Europa está destinado a transmitir el deseo de revitalizar la relación transatlántica y renovar el compromiso de Estados Unidos con la OTAN y la defensa colectiva. El énfasis inicial de su administración en acoger a sus socios europeos, y reconstruir relaciones que quedó en el camino durante la administración de Donald Trump, es importante y necesario. Un ingrediente clave de la cooperación transatlántica eficaz en los próximos años será el restablecimiento de la confianza mutua entre los líderes estadounidenses y europeos, incluso a nivel de la UE.

Este compromiso diplomático temprano también debería crear una base sólida para la colaboración en los desafíos geopolíticos presentados por Rusia y China y otros problemas transnacionales, incluido el cambio climático, la recuperación económica pospandémica y la distribución de vacunas. El siguiente paso será transformar las ambiciones y expectativas planteadas en resultados concretos.

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Columnista de El guardián

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Presagio de cooperación

Un presagio positivo para la cooperación es que ambos lados del Atlántico están más alineados ahora que en cualquier otro momento en la memoria reciente en su evaluación analítica de los desafíos que Moscú y Pekín plantean a los valores transatlánticos y la democracia. Esta alineación será particularmente importante en el caso de China.

En mayo, la Casa Blanca publicó su Orientación estratégica provisional de seguridad nacional para delinear las prioridades de política exterior de la administración y su visión para el compromiso internacional. La perspectiva estratégica evita agrupar a Rusia y China bajo el término general de “competencia entre grandes potencias”, ya que China representa un desafío muy superior al de Rusia. De hecho, competir con China para asegurar los intereses y valores estadounidenses en los dominios del Indo-Pacífico, la cibernética, el comercio y la gobernanza global seguirá siendo una de las principales preocupaciones de la administración Biden.

A diferencia de Trump, Biden ha indicado que quiere trabajar con los aliados de Estados Unidos para rechazar las prácticas de comercio injusto, los abusos de los derechos humanos y el comportamiento de intimidación de China en los mares del este y sur de China. El problema con esta intención, al menos hasta ahora, ha sido la reticencia de Europa a participar de manera significativa en una competencia estratégica con China. Los profundos lazos comerciales y de inversión, junto con las divisiones en el continente europeo sobre la mejor manera de gestionar las relaciones con Pekín, han inhibido una cooperación significativa con Washington.

El Acuerdo Global sobre Inversiones finalizado en principio entre la UE y China en vísperas de la presidencia de Biden parecía confirmar las divisiones transatlánticas sobre China. Sin embargo, el tono de Europa puede estar cambiando a la luz de la diplomacia lobo-guerrero durante la pandemia y sus duras sanciones contra los think-tanks europeos y los miembros del Parlamento Europeo, que se produjeron en respuesta a las sanciones de Europa por los abusos de derechos humanos del Partido Comunista Chino en la provincia de Xinjiang. Debido a los pasos en falso de Pekín, ambos lados del Atlántico ahora parecen estar preparados para desarrollar una política de China más sólida y coordinada.

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Poder malévolo

Las visiones transatlánticas también están convergiendo en Rusia. A pesar del enfoque preeminente de la administración en China, Washington ve a Moscú como una potencia malévola con capacidades significativas para perturbar y desestabilizar. Lejos de iniciar un reinicio, la mayor ambición de la administración Biden para la relación es construir ‘estable y predecible‘vínculos y la señal de que responderá enérgicamente a las acciones de Moscú en Ucrania, las intrusiones cibernéticas y la injerencia electoral. La cumbre entre Biden y Putin probablemente será tensa y incómodo aireación de agravios, en el mejor de los casos.

Europa ha llegado a una evaluación similar. Hay pocas ilusiones sobre los objetivos de Putin en casa y en la vecindad inmediata de Europa. Las opiniones solo se han endurecido en medio de los ciberataques de Rusia, envenenamiento y el encarcelamiento del líder de la oposición Alexei Navalny y la defensa del reciente acto de Bielorrusia de piratería aérea.

La perspectiva a largo plazo de Europa sobre Rusia se ve atenuada por el hecho de que debe comprometerse con Moscú como un vecino importante. Pero los líderes europeos se han dado cuenta de que Putin necesita el caos y la inestabilidad en el extranjero para fortalecer su base de poder en el país, lo que limita el potencial de mejorar los lazos mientras esté en el Kremlin.

Tres vallas

A pesar de un renovado sentido de posibilidad en la relación transatlántica y una convergencia analítica sobre los desafíos planteados por Rusia y China, Biden y sus homólogos europeos deben superar tres obstáculos. La primera es una preocupación persistente en muchas capitales europeas de que la luna de miel transatlántica no durará.

Muchos en Europa ven a la administración Biden como un breve respiro, antes de que una alternativa al estilo de Trump tome las riendas nuevamente en 2024. Este temor ha creado serias dudas sobre el compromiso de Estados Unidos con la relación transatlántica y el orden internacional basado en reglas. También ha dado lugar a renovados llamamientos para los europeos ‘autonomía estratégica‘.

El segundo obstáculo para una coordinación política genuina proviene de una mentalidad arraigada en Washington de que impulsar los lazos con Europa puede no conducir a resultados diferentes o preferenciales, particularmente en la política de Rusia o China. Esta línea de argumentación sostiene que las profundas divisiones en Europa sobre la mejor manera de gestionar las relaciones con Rusia y China, así como dependencias comerciales en el mercado y la inversión de China, siempre evitará una verdadera alineación de las políticas, independientemente de las sutilezas diplomáticas.

El tercer y quizás mayor obstáculo es la incómoda realidad de que Europa no es el actor clave para lograr los objetivos más amplios de política exterior de la administración Biden sobre China. Los socios y la alianza más antiguos y más antiguos de Estados Unidos (Europa y la OTAN) no están enfocados en el principal retador geopolítico de Washington (China), ni participan en el teatro estratégico más importante de Estados Unidos (el Indo-Pacífico). Esta realidad tiene el potencial de desviar aún más la atención y los recursos de Washington de Europa hacia Asia y el Indo-Pacífico.

Resiliencia democrática

Sin embargo, en lugar de permitir que esta desalineación estratégica coloque a Europa en la periferia de la política exterior estadounidense, la administración y sus socios europeos deberían inclinarse hacia la defensa de nuestros valores compartidos a través de una agenda de resiliencia democrática.

Esto implicaría fortalecer nuestras redes para resistir las intrusiones autoritarias malignas, proteger nuestras elecciones de la intromisión e injerencia autoritarias y hablar con una voz colectiva cuando las violaciones de derechos humanos se llevan a cabo con impunidad. Debe implicar una cooperación real en la lucha contra la corrupción en nuestros sistemas financieros, para garantizar que la democracia sea beneficiosa para su pueblo. También debería involucrar trabajar con socios de ideas afines en el Indo-Pacífico y en otros lugares, para aunar nuestras capacidades y apalancamiento donde adversarios autoritarios buscan debilitarnos y dividirnos.

Los dos lados del Atlántico nunca estarán de acuerdo en todos los aspectos de las amenazas autoritarias de Rusia y China. Tampoco estaremos de acuerdo con cada recomendación y respuesta de política. Pero no permitamos que esas diferencias inhiban la cooperación genuina donde nuestros intereses y valores se alinean. Cuando Biden aterriza en Europa, él y sus homólogos europeos comienzan el arduo trabajo de convertir las expectativas en resultados. Vale la pena el esfuerzo por defender nuestras democracias en una era de resurgimiento autoritario global.

Esto es parte de una serie sobre la reformulación de la relación transatlántica en el contexto de la elección de Joe Biden, apoyada por el Friedrich Ebert Stiftung en los EE.UU.

El Dr. Torrey Taussig es director de investigación del proyecto Europa y Relaciones Transatlánticas en el Centro Belfer de Ciencia y Asuntos Internacionales de la Escuela Kennedy de Harvard y miembro no residente del Centro para los Estados Unidos y Europa en la Institución Brookings.

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