Derechos humanos en Alemania: ducha colectiva hasta el final

Derechos humanos en Alemania

La vida digna está garantizada en la Ley Fundamental. Muchas personas sin hogar tienen que pasar años en viviendas colectivas descuidadas.

Muebles, cajas, bicicletas debajo de un puente

Cuidadosamente una persona sin hogar ha limpiado sus pertenencias debajo de un puente Foto: Stroheim / imago

BERLIN Taz | Durante diez años, el Sr. R. ha estado viviendo en un hogar para personas sin hogar en 12 metros cuadrados. Después de todo, tiene una habitación para él solo. Ducha, baño y cocina que el Sr. R. comparte con otros residentes. Un departamento que puede pagar, no lo encuentra a pesar de años de búsqueda. Para tener algo de dinero para sí mismo, el Sr. R. recoge botellas. Tiene 81 años de edad.

El Sr. R. es un estudio de caso del informe de derechos humanos que el Instituto Alemán de Derechos Humanos ha estado entregando al gobierno federal durante cuatro años cada año. La situación de las personas sin hogar es el foco del informe actual y los resultados de la investigación no representativa son alarmantes: demasiado tiempo viven más y más personas sin hogar en dormitorios, en algunas condiciones inhumanas.

"Lo que originalmente se concibió como una solución temporal se está convirtiendo cada vez más en una forma de alojamiento a largo plazo. Entonces las condiciones en el alojamiento tienen que ser correctas, lo cual no siempre es el caso. Aquí, Alemania tiene que mejorar ", dijo la directora del Instituto Alemán de Derechos Humanos, Beate Rudolf, en la presentación el miércoles en Berlín.

Sin embargo, la primera crítica del informe son los datos deficientes: no sabemos exactamente cuántas personas sin hogar hay en Alemania, ni en qué circunstancias viven (deben). Las estimaciones citadas en el informe oscilan entre 313,000 y 542,000 (a mayo / junio de 2018), de las cuales hasta el 37 por ciento son mujeres y hasta el 25 por ciento son niños. La última estimación de la Ayuda Federal para Personas sin Hogar de la Asociación Federal sigue siendo significativamente mayor con 678,000 personas sin hogar. A más tardar a partir de 2022, se pueden esperar estadísticas nacionales válidas para personas sin hogar.

En el límite de la negligencia

Como las personas sin hogar están en el debate político y científico, quién no tiene una vivienda alquilada o una casa propia. La realidad de la vida de las personas sin hogar se ve así: una vida como una persona sin hogar en la calle, durmiendo con familiares o amigos, en la caravana o, y esto concierne a la mayor parte de las personas sin hogar, el alojamiento por parte del estado.

En Renania del Norte-Westfalia, el único estado federal con estadísticas continuas de personas sin hogar, la proporción de personas sin hogar alojadas se estima en un 70 por ciento. Entre 2014 y 2018, el número de personas alojadas allí se triplicó a más de 30,000. También se ven afectadas las personas que, después de completar su procedimiento de asilo, se ven obligadas a permanecer en una instalación de vivienda colectiva porque simplemente no hay suficiente espacio para vivir. Según una estimación de la Asociación Federal de Asistencia para Personas sin Hogar de noviembre, estos refugiados representan alrededor de dos tercios de todas las personas sin hogar en Alemania.

Los municipios están obligados a alojar involuntariamente a personas sin hogar. Los llamados ajustes regulatorios son el resultado de la orden y las leyes policiales. Sin embargo, dónde y cómo se alojan estas personas no está regulado por la ley. Según el informe, el ancho de banda es amplio: desde viviendas normales hasta dormitorios en viviendas colectivas, desde higiene hasta el límite de negligencia, desde la conexión al sistema de ayuda hasta completamente solo.

Solo en algunos estados federales tiene normas mínimas vinculantes para un alojamiento adecuado. En general, existen estándares más bajos para el alojamiento de emergencia o para personas sin hogar que para el alojamiento regular porque es un sistema de atención de emergencia diseñado para un puente a corto plazo.

Voy a pasar un mal rato

De hecho, las personas sin hogar a menudo pasan meses y años en este sistema de emergencia, en algunos casos hasta el final de sus vidas, según los expertos encuestados para el informe. Encuestas representativas en Hamburgo y Baden-Württemberg también revelaron que alrededor de la mitad de las personas legalmente incluidas en la ley ya habían estado en la instalación durante más de uno o dos años. La razón principal de esto es obvia: la discriminación de las personas sin hogar, fugitivas y con frecuencia con enfermedades mentales en el mercado inmobiliario restringido.

El informe actual sobre el desarrollo de la situación de los derechos humanos en Alemania también critica el hecho de que los municipios individuales violen reiteradamente su obligación de proporcionar vivienda. En particular, porque vinculan el alojamiento a un beneficio según la ley social, excluyendo así, por ejemplo, a los extranjeros de la UE, o simplemente porque tienen muy pocos lugares para quedarse.

Para las mujeres y las personas con discapacidad, los pocos datos disponibles sugieren que faltan adaptaciones basadas en la necesidad. Los adictos y las personas con enfermedades mentales a menudo aterrizaban en las viviendas reguladoras, pero no pertenecían aquí con sus amplias necesidades de ayuda: el desafío para los empleados y otros residentes es correspondientemente alto. Las personas sin hogar dependientes a menudo viven en condiciones inhumanas en refugios porque no tienen acceso al sistema de atención.

El informe del Instituto Alemán de Derechos Humanos plantea la cuestión de si la práctica de un alojamiento adecuado cumple con el derecho a una vivienda digna garantizada en la Ley Fundamental. Los autores responden la pregunta claramente en el contexto de los a veces años de vida. Para cumplir con las obligaciones constitucionales y de derechos humanos, los gobiernos federal y estatal ya no podían referirse a los municipios, sino que estaban obligados a desarrollar requisitos mínimos para el alojamiento de las personas sin hogar, por ejemplo en un proyecto modelo.

"Sin embargo, este es solo un elemento para mejorar la situación de las personas sin hogar", dice el director Rudolf. "El objetivo de la acción estatal debería ser principalmente evitar o superar la falta de vivienda y, por lo tanto, acortar nuevamente la duración de la estadía en el alojamiento adecuado". El Bundestag está legalmente obligado a comentar sobre el informe del Instituto.

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