El informe de la cámara de cuentas regional sobre la gestión de Chartres Métropole debatido durante el consejo comunitario

Los funcionarios electos de Chartres Métropole se reunieron para el consejo de aglomeración, el jueves 29 de septiembre. El primer punto del orden del día se refería al informe elaborado por la cámara de cuentas regional de Centre-Val de Loire (CRC).

Este último realizó una auditoría de cuentas y gestión de la comunidad de aglomeración del ejercicio 2014 y siguientes. Finanzas, tercerización… La cámara de cuentas regional hace un inventario y hace varias recomendaciones. Suficiente para alimentar los debates dentro del hemiciclo.

“Apuntamos que el juzgado no encuentra ninguna irregularidad. Este informe abarca los años 2014 a 2019. En tres años han evolucionado muchos expedientes al ritmo que vamos avanzando. Tomamos nota de una serie de cosas.

Gargantas de Jean-Pierre (Presidente de Chartres Métropole)

El expediente elaborado por la CRC consta de dos partes. El primero se relaciona con los medios implementados para la realización del proyecto de territorio, el análisis de los objetivos y su sostenibilidad. El segundo se relaciona con el control de los riesgos generados por la política de externalización. En total, la cámara de cuentas regional hace varias recomendaciones.

Franck Masselus, vicepresidente a cargo de finanzas y pronósticos, respondió a cada archivo. Centrarse en los tres principales.

Inversión

Entre los diversos temas enumerados en su informe, la cámara evoca “una situación financiera frágil que involucra medidas estructurales”.

En concreto, la CRC juzga que “la capacidad de autofinanciación de Chartres Métropole se mantiene por debajo de lo necesario para garantizar la sostenibilidad de sus inversiones (245,2 millones de euros en 2023). Por ello, es fundamental realizar un diagnóstico consolidado de las necesidades de financiación lo antes posible y construir un programa plurianual teniendo en cuenta el margen de maniobra realmente disponible”. La Cámara plantea esta recomendación: “Apoyar el programa plurianual de inversiones con una previsión financiera consolidada que demuestre su sostenibilidad”.

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En una intervención, Jean-Pierre Gorges defendió su modelo: “Siempre presentamos cuentas en equilibrio y respetamos una relación deuda/autofinanciación de menos de 8 años, es importante. ¿Quién en Francia tiene una relación por debajo de 8 años? Una deuda no se analiza por su monto, sino por su capacidad de pago. Estamos pagando nuestras deudas. Cuando haces grandes inversiones, haces el balance entre la amortización técnica y la amortización financiera. Es un modelo que seguirá funcionando y que nos permite crecer. Así que seguiremos invirtiendo. Además, al momento de este informe, la cámara no sabe que se está implementando un impuesto a la propiedad que genera 11 millones por año. Finalmente, asumimos apoyar un nivel significativo de repago a los municipios miembros. »

Franck Masselus agregó: “Los impactos financieros están bien mencionados y se rastrean en los presupuestos de la comunidad. Ya sea en términos de participaciones o adelantos en efectivo, la comunidad se esfuerza por ser transparente frente a sus ciudadanos y funcionarios electos. »

Externalizaciones

En la segunda parte de su informe, la cámara de cuentas regional evoca “los riesgos que genera la tercerización”. Chartres Métropole ha externalizado la gestión de los servicios e instalaciones públicos a doce empresas, de las que es accionista de referencia. El tribunal considera que “estas empresas están experimentando dificultades financieras recurrentes. La comunidad de aglomeración estaba obligada a abonarles ayudas por un importe total de más de 91 millones de euros a 31 de diciembre de 2020 (es decir, el 177% de los recursos fiscales intermunicipales), cuya regularidad debe asegurarse.

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El vicepresidente de Chartres Métropole se tomó el tiempo de responder a la creación de estas empresas públicas locales (EPL).

“Es una elección política asumida. Es un modelo que, además de tender a extenderse a nivel nacional, demuestra sus ganancias en eficiencia, en seguridad de procedimientos, en dominio de objetivos y prioridades. Ninguno de los adelantos de efectivo otorgados por el accionista mayoritario ha sido abandonado a favor de cualquiera de las dos compañías”.

franck masselus (Vicepresidente de Chartres Métropole)

Franck Masselus agrega: “Las creaciones de EPL son una forma, en términos de economía de gestión, de desarrollar nuestros territorios. Esta estructura está dando sus frutos. Los resultados generados por estas empresas nos permiten elevar dividendos en el marco del presupuesto principal de nuestra aglomeración. Hemos puesto en marcha un control de estas EPL, los equipos se refuerzan en este contexto. »

Deontología

La CRC recomienda que Chartres Métropole “implemente un código de buena conducta para prevenir situaciones de riesgo ético”.

Sobre este tema, Franck Masselus indica que la ley “3DS” del 21 de febrero de 2022, que da margen de maniobra a los cargos electos locales, ha venido a “aclarar las cosas”.

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Detalla: “Los servicios de Chartres Métropole apoyan a los funcionarios electos a través de acciones periódicas de formación y sensibilización. Los entrenamientos se han llevado a cabo en los últimos meses. Al mismo tiempo, el departamento legal velará por la correcta aplicación de los requisitos de la ley 3DS en materia de votación y debate, y los departamentos ya han elaborado un mapa de riesgos que debe actualizarse periódicamente. Finalmente, se encuentra en preparación la implementación de una carta de ética que deberá ser adoptada durante el último trimestre de 2022. También existe el deseo de contar con un referente de ética dentro de la comunidad, junto a nuestros servicios de dirección, para detectar situaciones de riesgo. »

Oposición. Funcionarios electos de la oposición hablaron en el consejo comunal, este jueves 29 de septiembre, para rebatir el informe elaborado por la cámara regional de cuentas (CRC) sobre Chartres Métropole. Entre ellos, Quentin Guillemain, miembro electo de la comunidad de la Ciudad de Chartres (Chartres ÉCOlogie): “La Corte subraya el peligroso endeudamiento de nuestra comunidad y el riesgo generado. El informe afirma que la deuda de Chartres Métropole se duplicó entre 2014 y 2020 y la brecha entre la deuda pendiente y los recursos de autofinanciamiento se amplía año tras año. Muchas de estas inversiones son demasiado costosas para operar y conducen a tener que endeudarse para su operación diaria. Es un pozo sin fondo que se tragará todos los recursos de la comunidad en un momento en que está fuertemente endeudada y supera el umbral prudencial para las comunidades. El Tribunal también destaca acertadamente los problemas que plantea la proliferación de empresas locales. »
Jacqueline Marre, Consejera de la Comunidad de Chartres (Chartres a la izquierda) denunció “deuda peligrosa”.
El elegido también se refirió al comercio local: “Hay demasiados satélites. Esto crea confusión entre lo público y lo privado. »
En sus diversas respuestas, Jean-Pierre Gorges, presidente de Agglo, recordó: “La verdad es que ciertamente estamos entre las aglomeraciones mejor gestionadas de Francia. Seguimos las recomendaciones de la cámara, pero mantenemos nuestra línea de conducta. […] En cuanto a las empresas públicas locales, hemos tomado cartas en el asunto para estructuras viables que beneficien a todos. »

Simón Dechet

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