Explicador: Trump tiene poco poder para reiniciar la economía de EE. UU.

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(Reuters) – El presidente Donald Trump dijo el lunes que fue su decisión cuándo reabrir la economía de EE. UU., Que se cerró en gran medida para frenar la propagación del nuevo coronavirus.

FOTO DE ARCHIVO: El presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, hace preguntas mientras se dirige a la sesión informativa diaria del grupo de trabajo sobre coronavirus en la Casa Blanca en Washington, EE. UU., 13 de abril de 2020. REUTERS / Leah Millis

El presidente republicano también acusó a los medios de comunicación de decir incorrectamente que los gobernadores de EE. UU. Son en gran medida los que deciden cuándo puede reanudarse la actividad económica normal.

Pero los expertos legales dicen que un presidente de los EE. UU. Tiene un poder bastante limitado para ordenar a los ciudadanos que regresen a sus lugares de trabajo o ciudades para reabrir edificios gubernamentales, transporte o negocios locales. Aquí es por qué.

¿Qué dice la Constitución sobre quién toma decisiones sobre el bienestar público?

Estados Unidos es un sistema federalista, lo que significa que el poder se comparte entre los gobiernos nacionales y estatales.

Según la Décima Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos, los gobiernos estatales tienen el poder de vigilar a los ciudadanos y regular el bienestar público. En los primeros años del país, correspondía a las autoridades estatales y locales dirigir la respuesta a la epidemia de fiebre amarilla, no al gobierno federal.

Como reflejo de estos principios, “la respuesta y la ayuda en caso de desastres suelen estar dirigidas por el estado y respaldadas por el gobierno federal”, dijo Steve Bunnell, ex abogado principal del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS) y socio de O’Melveny & Myers.

Este enfoque de abajo hacia arriba, en lugar de arriba hacia abajo, para el alivio de desastres tiene sentido desde una perspectiva política, dijo John Cohen, un ex funcionario del DHS que enseña en la Universidad de Georgetown.

“Por lo general, los funcionarios estatales y locales en el terreno tienen la mejor comprensión de los problemas que afectan a las personas en sus estados”, dijo Cohen.

¿Puede un presidente de EE. UU. Anular las órdenes obligatorias de “refugio en el lugar”?

No. La administración Trump puede emitir orientación a nivel nacional, pero sería inconstitucional que el presidente anule las órdenes de los gobernadores de quedarse en casa, dijo Robert Chesney, profesor de derecho de seguridad nacional en la Universidad de Texas. Los alcaldes o comisionados del condado están en la misma posición que los gobernadores, dijo.

“Esto es Federalismo 101: el presidente puede abogar por el contenido de su corazón, pero en realidad no puede exigir a los gobiernos estatales que les hagan cambiar sus políticas”, dijo Chesney. “No tiene esa autoridad inherente, ni existe ningún estatuto federal que pretenda otorgarle dicha autoridad”.

Las políticas de distanciamiento social que Trump anunció para desacelerar la propagación del nuevo coronavirus fueron meras pautas, y lo mismo ocurre con cualquier política más nueva y menos restrictiva que desvele, dijo Chesney.

“Esas son pautas. Puede cambiar su consejo ”, dijo Chesney. “Él es libre de abogar. Y esa es una parte importante de la presidencia: el púlpito acosador ”.

Bunnell dijo que muchas personas buscan orientación del presidente, por lo que el consejo de Trump seguirá afectando a la economía.

“El gobierno federal tiene un papel que desempeñar en el establecimiento de recomendaciones, y las sesiones informativas de prensa diarias obviamente tienen un efecto sobre cómo reaccionan las personas”, dijo Bunnell. “Pero en términos de que las autoridades legales anulen las medidas de salud y seguridad, no estoy seguro de que haya herramientas directas para lograrlo”.

¿Puede un presidente de los Estados Unidos ordenar que una empresa permanezca abierta?

Una agencia federal que es un subconjunto de DHS consideró que algunas empresas eran “esenciales” el 19 de marzo. Pero el memorando federal señala que las autoridades estatales y locales están “en última instancia a cargo de implementar y ejecutar actividades de respuesta en las comunidades bajo su jurisdicción”.

La Ley de Producción de Defensa, que permite al presidente “acelerar y expandir el suministro de recursos de la base industrial de los Estados Unidos”, se puede utilizar para obtener más pruebas y otros equipos médicos de las empresas. Pero eso representa una fracción de la economía impulsada por el consumidor de los EE. UU.

¿Qué pasa con los poderes de emergencia de un presidente de los Estados Unidos?

Una ley federal conocida como la Ley Nacional de Emergencias (NEA) le otorga al presidente amplios poderes para responder a emergencias nacionales, incluida la autoridad para redirigir fondos y suspender leyes.

Trump invocó la Ley Stafford y la NEA el 13 de marzo, cuando declaró una emergencia nacional.

Pero la NEA no es adecuada para un presidente que intenta alentar los negocios como siempre, dijo Cohen.

“Tiende a darle al presidente la autoridad para ser más restrictivo, no menos restrictivo”, dijo Cohen. “No permite que el presidente diga” ignore las restricciones de sus líderes estatales y locales “”.

Informes de Jan Wolfe; Edición de Heather Timmons, Howard Goller y Michael Perry

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