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Los nuevos presupuestos se enfrentan al norte y al sur de la Unión Europea

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Ella es la madre de todas las batallas. Los Jefes de Estado y de Gobierno de los Veintisiete se reúnen hoy en Bruselas con el objetivo de alcanzar un pacto sobre el nuevo marco financiero para los próximos siete años. Una lucha euro a euro que esconde un intrincado rompecabezas de intereses creados, alianzas suis generis, grandes dosis de puesta en escena y, sobre todo, la Europa que las capitales están dispuestas a construir en los años venideros y el precio que están dispuestos a pagar. .

Esta cumbre comienza con bajas expectativas pero muchas preguntas. Ninguna delegación cree que el acuerdo sea posible, algunas fuentes diplomáticas incluso describen esta opción como “un milagro”, pero la presidencia del Consejo que lleva la batuta de las negociaciones está lista para presionar hasta el final y no descarta extender este nombramiento tantos días como sea necesario, incluso hasta el fin de semana. “El momento de llegar a un acuerdo es ahora”, dicen fuentes diplomáticas.

El presidente permanente del Consejo, Charles Michel, ha transmitido a las capitales la necesidad de entregar una carpeta a este tema lo antes posible, por temor a superponer estas negociaciones con las del Brexit que comenzarán en marzo. Michel teme que la división en las cancillerías termine contaminando los dos capítulos. El golpe británico, el país que más contribuyó al presupuesto europeo después de Alemania, ha significado una lucha de entre 10,000 y 12,000 millones de euros al año que nadie parece ansioso por llenar.

Pero nadie da su brazo para torcerlo. Al menos no todavía. Los lados son claros. Por un lado, los bautizados como frugales –Austria, Dinamarca, Holanda, Suecia, Dinamarca y Alemania- quieren un presupuesto que no supere el 1% del Ingreso Nacional Bruto (INB) y mantener los llamados cheques a imagen y semejanza del mítico cheque británico, montos compensatorios por sus contribuciones al presupuesto como contribuyentes netos.

Estos dos postulados son “plan A” y “plan B”, como lo reconocen claramente las fuentes diplomáticas de uno de estos países. Algunas palabras que para un alto cargo comunitario del banco opuesto son “una risa”, “un discurso populista y no técnicamente sólido” que no es consistente con las proclamas teóricamente europeístas de estos países.

Por otro lado, la ofensiva planteada por Francia y España que no están dispuestos a comprometerse con los recortes planteados por la última propuesta que defiende un hacha del 14% para la Política Agrícola Común. Un tema particularmente delicado para el gobierno de Pedro Sánchez en un momento de rebelión en el campo. España tiene la intención de mantener en este período el mismo objetivo nominal que en el anterior, en el contexto de un presupuesto más pequeño, pero sabe que la lucha no será fácil. Para la delegación española, los pagos directos a los agricultores son una “pieza que no debe perderse”.

Nuestro país también intentará hacer una causa común con los llamados Amigos de la Cohesión, un grupo en el que los países del Sur y del Este que militan pueden sufrir un recorte en los fondos regionales del 11%. En el caso español, nuestro país busca un mecanismo de compensación por la ayuda a la empleabilidad de los jóvenes y la formación digital.

El margen de negociación parece pequeño. La presidencia finlandesa planteó una iniciativa de 1.07 del Ingreso Nacional Bruto que resolvió todas las capitales hace meses y Michel ha mejorado esta iniciativa en solo cuatro centésimas. Lejos del 1.3% requerido por la Cámara Europea y que amenaza con vetar el acuerdo alcanzado por los Jefes de Estado y de Gobierno, una prerrogativa que la institución nunca ha utilizado hasta ahora.

Para que la tragedia no haya terminado, el Parlamento Europeo propone que el marco presupuestario dependa menos de las contribuciones de los Estados y se financie con los llamados recursos propios. Michel recoge la iniciativa de imponer un impuesto sobre el plástico que se financia directamente que ahora debe ser analizado por los Veintisiete.

Este nuevo marco presupuestario no es solo una guerra de números, sino también de prioridades, dada la necesidad de financiar nuevos desafíos europeos como la lucha contra la inmigración ilegal, la defensa, la I + D, el cambio climático y la transición energética o la digitalización. Nuevos desafíos que pueden socavar las políticas consideradas tradicionales (fondos agrícolas y regionales) que siempre han representado el 70% de los recursos.

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