Ministros culpables de hacer tropezar decisiones arancelarias: informe

Las decisiones retrasadas sobre los aranceles de importación están afectando al fisco, dice un experto de la industria del comercio.

  • El retraso en la toma de decisiones sobre los derechos de importación y otras medidas de protección le está costando al fisco 1.250 millones de rand.
  • El “bulto” del problema recae en los ministros de Hacienda y Comercio, Industria y Competencia, según un informe.
  • Hay un malentendido sobre el papel de los ministros y el de la comisión cuando se trata de la toma de decisiones sobre derechos de aduana, dice un experto de la industria.
  • Obtenga las historias de negocios más importantes enviado por correo electrónico a usted todos los días de la semana, o ir a la Portada de Fin24.

El “bulto” de los retrasos en lo que respecta a la toma de decisiones sobre cambios en los aranceles de importación para ciertos productos recae en los ministros de finanzas y comercio, industria y competencia, según un experto de la industria comercial.

Un informe publicado esta semana por XA Global Trade Advisors arroja luz sobre las largas solicitudes arancelarias que adjudica la Comisión de Administración de Comercio Internacional (ITAC). Uno tiene que presentar solicitudes de cambios arancelarios sobre productos importados a ITAC, que luego decide proceder con una investigación. La comisión determinará si otorga o no el cambio de arancel y luego hace una recomendación al Ministro de Comercio, Industria y Competencia, Ebrahim Patel, para su consideración.

El ministro puede rechazar o aprobar el cambio de arancel o remitirlo a ITAC. Luego, el asunto se transfiere al ministro de Finanzas, Enoch Godongwana, para efectuar el cambio. Luego, el ministro de finanzas envía instrucciones a los Servicios de Ingresos de Sudáfrica (SARS) para ajustar los aranceles.

Según el director ejecutivo de XA Global Advisors, Donald Mackay, surgen problemas cuando los ministros tienen que aprobar sus deberes. “La mayor parte de los retrasos recaen en los ministros. ¿Por qué ocurren estos retrasos? No lo sabemos con certeza”, dijo Mackay. Agregó que no estaba claro si las demoras eran de la Secretaría de Comercio, Industrias y Competencia (dtic) o del Tesoro Nacional.

Plazos para la tramitación de solicitudes arancelarias

Plazos para la tramitación de las solicitudes tarifarias y su ejecución.

Asesores Comerciales Globales XA Suministrados

El Tesoro Nacional remitió las consultas sobre demoras a ITAC y SARS, que dijo que eran responsables de los derechos de aduana. Fin24 aún no ha recibido respuestas de la dtic.

El asesor de política comercial Gustav Brink argumenta que existe un gran malentendido de los poderes de ITAC y los respectivos ministros cuando se trata de decisiones arancelarias. Brink es el miembro fundador de la unidad antidumping de la Junta de Aranceles y Comercio, y ha asesorado a diferentes gobiernos sobre remedios comerciales. Ha sido miembro del panel de la Organización Mundial del Comercio, habiendo fallado en cinco asuntos relacionados con disputas comerciales entre diferentes países.

En términos de la Ley de Administración del Comercio Internacional de 2002, ITAC, que es responsable de las investigaciones antidumping, de salvaguardia y aranceles aduaneros, debe informar a la Unión Aduanera de África Meridional (SACU) de todas las solicitudes que reciba. En términos del acuerdo de SACU, que incluye a las naciones miembros Botswana, Eswatini, Lesotho y Namibia, ITAC debe hacer recomendaciones a la Junta de Aranceles de SACU, después de considerar una solicitud. Luego, la junta arancelaria hace una recomendación al Consejo de Ministros de la SACU.

La junta tarifaria nunca estuvo poblada, y el consejo de ministros delegó la función de toma de decisiones a ITAC, explicó Brink. Una función delegada no se puede delegar más, agregó. Esto significa que los ministros tienen que implementar las decisiones de ITAC.

LEER | Reino Unido reducirá los aranceles de importación para 65 países, pero SA no califica

Además del acuerdo de la SACU que enfatiza el poder de decisión final del ITAC, las regulaciones de la Ley de Administración del Comercio Internacional relativas a las medidas antidumping, de salvaguardia y de fijación de tarifas no exigen que la comisión haga recomendaciones al ministro.

Esto demuestra que ITAC, y no ninguno de los ministros, debe tomar la decisión final en las investigaciones de remedios comerciales, planteó Brink.

En Sudáfrica, ha habido dos casos judiciales en los que se cuestionó la capacidad del ministro de Finanzas para tomar decisiones sobre cambios de funciones. En ambos asuntos, el tribunal dictaminó que el ministro de finanzas es quien toma la decisión final sobre los cambios de funciones.

Ni el Acuerdo de la SACU ni las disposiciones de la Ley de Administración del Comercio Internacional se han presentado ante los tribunales para fortalecer el argumento de que ITAC es quien toma la decisión final, señaló Brink. “ITAC es una organización independiente, sujeta únicamente a la Constitución y la ley. El ministro es responsable de la política comercial, hasta donde se extienden sus derechos y obligaciones”, dijo. La responsabilidad del ministro de comercio, industria y competencia es solicitar al ministro de finanzas que implemente la decisión final tomada por el Consejo de Ministros de la SACU, o ITAC, ya que ese poder fue delegado a la comisión.

Brink cree que puede ser útil que se establezca categóricamente en la ley que el ministro debe implementar lo que decide ITAC.

Mackay se hizo eco de estas opiniones:

“Creemos que se deben enmendar las regulaciones para dejar en claro el papel del ministro de finanzas… Tenemos una situación muy confusa de que nadie sepa lo que hace o deja de hacer el ministro de finanzas”.

Para acortar los plazos para implementar los cambios tarifarios, es necesario detener la interferencia de los ministros y la ITAC también debe refrescar sus operaciones internas. “No tengo conocimiento de una sola investigación de ITAC que haya logrado concluir en 12 meses en los últimos cinco años, y solo hubo dos en los últimos 15 años”, dijo Brink. Según XA Global Trade Advisors, la mayoría de las solicitudes tardan cerca de dos años en finalizar, lo que no es lo ideal y afecta las decisiones de inversión. Las investigaciones internacionales deben tener un máximo de 12 meses y 18 meses en circunstancias especiales, explicó Brink.

El retraso en la toma de decisiones significa que el fisco podría haber recaudado 1.250 millones de rand en derechos de aduana, según XA Global Trade Advisors.

Las investigaciones retrasadas indican “ineptitud e ineficiencias” dentro de ITAC porque no está finalizando las investigaciones a tiempo. A veces, ITAC toma atajos, y esto también complica las cosas, agregó.

LEER | Decisiones retrasadas sobre aranceles aduaneros que cuestan SA R1.25bn, según informe

XA Global Trade Advisors recomienda establecer un marco de tiempo establecido para completar las decisiones, ya que esto introduce certeza en el mercado. Si no pueden concluirse dentro del plazo establecido, entonces la solicitud debe darse por terminada; este es el caso de las solicitudes antidumping, que terminan después de 18 meses.

“Hay un beneficio real en la previsibilidad”, enfatizó Mackay. La lentitud en la toma de decisiones hace que el país sea “poco atractivo” para la inversión, agregó.

Mackay dijo que, a corto plazo, el ministro Patel debería emitir una directiva comercial que indique que las investigaciones con más de tres meses de retraso deben finalizarse en un plazo de tres meses, para asegurarse de que concluyen.

Leave a Reply

Your email address will not be published.

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.