Negociaciones de barril redondo

Vladimir Putin habló por teléfono el viernes con su homólogo francés, Emmanuel Macron, quien se convirtió en el primer líder occidental en escuchar a un presidente ruso reaccionar ante las respuestas de Estados Unidos y la OTAN a la demanda de Rusia de garantías de seguridad. El presidente de la Federación Rusa llamó la atención del interlocutor sobre el hecho de que “no se tomaron en cuenta las preocupaciones fundamentales de Rusia”. Pero, al parecer, todavía no ha llegado el momento de la prometida “respuesta militar-técnica”: Moscú seguirá bombardeando Occidente con cartas por ahora.

Como se desprende del mensaje del servicio de prensa del Kremlin, la conversación entre los dos presidentes fue larga. Su tema principal fue “la cuestión de proporcionar a Rusia garantías de seguridad legalmente garantizadas a largo plazo”. Vladimir Putin señaló que la parte rusa “estudiará cuidadosamente” las respuestas escritas recibidas el 26 de enero de Estados Unidos y la OTAN para redactar acuerdos sobre garantías de seguridad, “después de lo cual decidirá sobre sus acciones futuras”.

Al mismo tiempo, el Kremlin señaló: Vladimir Putin llamó la atención de Emmanuel Macron sobre el hecho de que “las preocupaciones fundamentales de Rusia no se tuvieron en cuenta en las respuestas estadounidenses y de la OTAN”. A saber, la prevención de la expansión de la OTAN, la negativa a desplegar sistemas de armas de ataque cerca de las fronteras rusas, así como el retorno del potencial militar y la infraestructura del bloque en Europa a las posiciones de 1997, cuando se firmó el Acta Fundacional Rusia-OTAN. .

Recordemos que todas estas demandas estaban contenidas en los proyectos de acuerdos sobre garantías de seguridad entregados por Moscú a Washington y sus aliados europeos en diciembre. Al mismo tiempo, los funcionarios rusos, incluido el propio Vladimir Putin, han amenazado repetidamente a EE. UU. y la OTAN con una “respuesta técnico-militar” si ignoran las solicitudes clave de Rusia.

Sin embargo, aparentemente, aún no ha llegado el momento de esta respuesta, y Moscú todavía depende de la diplomacia. Incluyendo el género escrito: como dijo el día anterior el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov, en un futuro cercano se enviarán solicitudes oficiales a 57 países miembros de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (que incluye a los Estados Unidos) con una solicitud para aclarar cómo interpretan el principio de indivisibilidad de la seguridad, consagrado en las declaraciones de las cumbres de la OSCE de 1999 y 2010.

“Este principio está claramente establecido. Tiene dos enfoques principales interrelacionados. En primer lugar, se reconoce el derecho de todo Estado a elegir libremente alianzas militares. Segundo: la obligación de cada estado de no fortalecer su seguridad a expensas de la seguridad de los demás”, señaló Sergey Lavrov. “En otras palabras, el derecho a elegir alianzas está claramente condicionado por la necesidad de tener en cuenta los intereses de seguridad de cualquier otro estado de la OSCE, incluida Rusia”. Según Sergei Lavrov, en la OTAN, al decir que Ucrania tiene derecho a convertirse en miembro de la alianza, incluso si Rusia se opone, deliberadamente destacan la primera parte del principio y silencian la segunda. “Nos centraremos en explicar esta posición astuta de nuestros colegas occidentales”, dijo el ministro (para más detalles, véase Kommersant del 28 de enero).

Kommersant le pidió al embajador de EE. UU. en Moscú, John Sullivan, que comentara sobre este tema. En respuesta, dijo que leyó específicamente “todos los documentos relevantes” y llegó a la siguiente conclusión: “El principio primordial que surge de estos documentos es la protección de la soberanía nacional y el derecho de los estados a determinar de manera independiente cómo garantizar su propia seguridad y con quien unirse a los sindicatos. Según él, es inaceptable utilizar el concepto de indivisibilidad de la seguridad para impedir el derecho de otros países a elegir su propio modelo de garantía de la seguridad nacional.

“Imagínese si Ucrania declarara que Rusia necesita retirarse de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (CSTO.— “B”) porque representa una amenaza”, continuó John Sullivan. “Así no es como los gobiernos hacen negocios. El principio fundamental firmado por los Estados Unidos y sus aliados y socios, así como antes por Rusia y la URSS, es el respeto a la soberanía nacional”.

Kommersant también estudió los documentos relacionados con la disputa y llegó a la conclusión de que, si se desea, pueden interpretarse de formas completamente diferentes. He aquí un pasaje de la Declaración de Estambul de 1999 (la Declaración de Astana lo repite en gran medida): “Cada Estado participante (OSCE.— “B”) tiene el mismo derecho a la seguridad. Reafirmamos el derecho inherente de cada Estado participante a elegir o cambiar libremente los medios para garantizar su seguridad, incluidos los tratados de alianza, a medida que evolucionan. Cada estado también tiene derecho a la neutralidad. Cada Estado participante respetará los derechos de todos los demás a este respecto. No fortalecerán su seguridad a expensas de la seguridad de otros estados. En el marco de la OSCE, ningún estado, grupo de estados u organización puede tener la responsabilidad principal de mantener la paz y la estabilidad en el área de la OSCE ni considerar ninguna parte del área de la OSCE como su esfera de influencia”.

Sea como fuere, Moscú claramente tiene la intención de continuar el diálogo con las capitales occidentales, y no la confrontación. Esto, aparentemente, se ve facilitado por la voluntad de Estados Unidos y sus aliados europeos de presionar a las autoridades ucranianas para que cumplan con los acuerdos de Minsk sobre la resolución del conflicto en Donbass (principalmente sobre el establecimiento de un diálogo directo con Donetsk y Lugansk y legalizando el estatus especial de Donbass).

Recordemos que el 26 de enero, los Cuatro de Normandía (Alemania, Rusia, Ucrania, Francia) se reunieron nuevamente en París. Este formato, diseñado para promover la implementación de los acuerdos de Minsk, estuvo inactivo durante casi medio año, pero ahora está siendo revivido. La próxima ronda de conversaciones tendrá lugar en Berlín dentro de dos semanas.

Estados Unidos no está incluido en este formato, pero dicen que están listos para asistirlo. Sergei Lavrov dijo ayer en una entrevista con estaciones de radio rusas que si Washington “obliga” a Kiev a cumplir con los acuerdos -y, en sus palabras, “excepto Estados Unidos, nadie puede hacer esto”, Moscú “será en general satisfecha con este resultado.” “Pero hasta ahora esto es difícil de creer”, agregó. Al mismo tiempo, el jefe del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia repitió dos veces: “Si depende de Rusia, no habrá guerra”.

La actitud conciliadora de Rusia también se ve obviamente facilitada por el hecho de que la respuesta de EE.UU. y la OTAN a sus demandas de garantías de seguridad también contiene lo que Sergei Lavrov llamó “granos racionales”, aunque estipuló que se trata de “temas secundarios”. Como ya escribió Kommersant, estamos hablando de la disposición de Washington y sus aliados europeos para iniciar un diálogo con Rusia sobre el tema de limitar las actividades militares en Europa (control de armas, incluido el nuclear, transparencia, evitar incidentes militares, restablecer los canales de comunicación).

Sergey Lavrov dijo que todas estas medidas eran “bastante importantes para Rusia en algunas etapas”, pero la OTAN ignoró los llamados para iniciar un diálogo sobre estos temas. “Es decir, el constructo que está contenido en estas propuestas (la respuesta de Estados Unidos y la OTAN.— “B”), de hecho, está tomado de iniciativas rusas recientes. Considero esto “al menos algo”, en ruso hablando ”, dijo. Pero enseguida añadió: “Lo principal para nosotros es entender las bases conceptuales sobre las que se construye la seguridad europea”.

Más tarde, el ministro volvió sobre este tema y anunció una importante conclusión alcanzada en Moscú: “En asuntos secundarios, si ellos (Estados Unidos y la OTAN.— “B”) se sorprendió de que presentáramos tales documentos (proyectos de acuerdos sobre garantías de seguridad.— “B”) y lo hizo públicamente, y esto les ayudó a cambiar su actitud negativa hacia nuestras propuestas anteriores, incluso sobre misiles de medio y corto alcance, sobre el desarrollo de medidas de desescalada durante los ejercicios, etc., lo que significa que Occidente solo entiende esa conversación. . . Según Sergei Lavrov, la conversación debe seguir construyéndose “exactamente en la línea en la que presentamos nuestras iniciativas”.

El ministro solo olvidó mencionar que junto con la ofensiva diplomática, Rusia también lanzó una ofensiva militar, concentrando fuerzas adicionales cerca de las fronteras de Ucrania. “Es como si estuviéramos negociando y yo puse el arma sobre la mesa, diciendo que vine en son de paz. Todavía te sentirías amenazado”, describió la situación el embajador estadounidense John Sullivan.

A juzgar por los comentarios de Serguéi Lavrov, Rusia está empeñada en la paz, pero tampoco va a quitar el cañón de la mesa. Porque funciona.

Elena Chernenko

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