Sudáfrica: rompiendo el muro BRIC entre las relaciones entre Sudáfrica y EE. UU.

La credibilidad global de Pretoria depende de un acto de equilibrio precario entre puntos de vista contrapuestos sobre el orden internacional.

La línea diplomática oficial sobre las relaciones entre Sudáfrica y Estados Unidos (EE. UU.) a menudo apunta a lazos ‘cordiales’, una posición respaldada por la balanza comercial entre los dos países. Pero a pesar de los esfuerzos de altos funcionarios del Departamento de Relaciones Internacionales y Cooperación de Sudáfrica para compartimentar las relaciones en áreas temáticas, la asociación política se ha vuelto difícil de manejar.

Si bien la postura de Pretoria sobre la invasión rusa de Ucrania ciertamente ha tensado los lazos con Washington, se han mostrado signos de relaciones inestables durante décadas. En un entorno geopolítico global cada vez más conflictivo, es posible que las gallinas vuelvan a casa, lo que requiere una diplomacia más hábil y comprometida en ambos lados del Atlántico.

En el rápido desarrollo de la política global, es fácil olvidar que las relaciones entre Sudáfrica y EE. UU. todavía están en gran parte corrigiendo el rumbo de la administración Trump-Pence. Durante ese período, no se nombró a ningún embajador de EE. UU. en Pretoria durante más de dos años, y protestas siguió las controvertidas opiniones de Trump sobre los países africanos. también hubo desacuerdos sobre la política de seguridad internacional relativa a Zimbabue, Venezuela, Irán y Palestina.

A pesar del comercio generalmente sólido, particularmente gracias a la inversión extranjera directa de EE. UU. y al acceso preferencial de Sudáfrica al mercado de EE. UU. a través de la Ley de Oportunidades y Crecimiento Africano, los principales puntos de controversia son anteriores a la era Trump. Estos han girado principalmente en torno al intervencionismo militar liderado por Estados Unidos en Afganistán, Irak y Libia, entre otros.

Esto reforzó la visión de Pretoria de los EE. UU. como una hegemonía que a veces ha abusado de su posición global dominante, burlando el orden internacional basado en reglas que pretende defender. Esa opinión resuena entre los altos funcionarios gubernamentales del gobernante Congreso Nacional Africano (ANC) que fueron los receptores de las hostilidades estadounidenses durante la lucha de liberación.

El díscolo entorno global requiere una diplomacia experta y comprometida en ambos lados del Atlántico

La ministra de relaciones internacionales de Sudáfrica, la Dra. Naledi Pandor, enfatizó estas quejas profundamente arraigadas en un informe de septiembre de 2022. conversación con el Consejo de Relaciones Exteriores. Comparó la asistencia de Cuba al ANC durante la lucha de liberación con ‘el apoyo que se le dio a (el grupo rebelde angoleño) UNITA por parte de Estados Unidos… UNITA que asesinó a nuestros cuadros’.

Este mensaje ha llegado a los funcionarios de política exterior de EE.UU. El Secretario de Estado de los Estados Unidos, Antony Blinken, recientemente argumentó que una alineación más cercana con estados como Sudáfrica requiere un esfuerzo concertado a largo plazo por parte de Washington, un reconocimiento de la complejidad de las relaciones internacionales de Sudáfrica. Blinken reconoció la larga relación de Pretoria con Moscú y admitió que “la Unión Soviética apoyó a las fuerzas de libertad en Sudáfrica y… más que lamentablemente… Estados Unidos simpatizaba demasiado con el régimen del apartheid”.

Este pensamiento parece haber prevalecido sobre los puntos de vista opuestos en el Congreso de los Estados Unidos, que recientemente introdujo una resolución pidiendo una revisión de las relaciones SA-EE. UU. basada en la creciente alineación de Pretoria con Beijing y Moscú.

A pesar de los comentarios de Blinken, la creación de una asociación sólida y sostenible entre Sudáfrica y EE. UU. enfrenta varios desafíos. El más significativo es el manejo de diferentes cosmovisiones sobre el futuro del sistema internacional. En su Estrategia de Seguridad Nacional 2022, la Administración Biden-Harris articula su misión global durante la próxima década como una lucha para superar a sus rivales geopolíticos.

La estrategia de EE. UU. es intransigente en su visión de China y Rusia como amenazas sistémicas que deben ser derrotadas. Enmarca el futuro del orden internacional como un gran conflicto entre autócratas y demócratas. Los socios elegidos por Estados Unidos para cumplir esta misión son países comprometidos con la democracia y un orden internacional basado en reglas.

SA debe establecer una agenda clara sobre la competencia responsable entre las potencias globales en beneficio de todos

Esto coloca a Pretoria en una posición precaria, aunque manejable. Por un lado, Sudáfrica sigue guiándose por sus valores democráticos constitucionales. Por otro lado, la agenda ‘Sur-Sur’ del gobierno y su compromiso de lograr un mundo multipolar más equitativo han dado forma a sus alianzas con China y Rusia como aliados globales de ideas afines.

Podría decirse que los funcionarios de relaciones internacionales consideran que la inclusión de Sudáfrica en BRICS (la agrupación económica de Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) es el logro de política exterior más visible del país en la búsqueda de esta agenda. Pero fuerza una confrontación con la visión del mundo y la misión global de Estados Unidos. Pretoria deberá navegar este conflicto de manera experta, dada la disputa geopolítica entre los EE. UU., sus aliados y China y Rusia.

Sudáfrica debería tratar de mostrar su compromiso con la democracia, los derechos humanos y el sistema internacional basado en reglas mientras rechaza los dobles raseros y los abusos de poder que asocia con el orden mundial liderado por Estados Unidos. Esto no será fácil, dada la dependencia histórica de Sudáfrica de su moral capital en el escenario mundial. Pero el país tiene una oportunidad vital para mostrar liderazgo.

Pretoria se encuentra en una posición única como una democracia relativamente sólida con alianzas en ambos lados de la división geopolítica. Debe mostrar su disposición y capacidad para ayudar a EE. UU., China y otras potencias importantes a competir. responsablemente. Esto se puede hacer aprovechando su posición en organismos globales como el G20 y como presidente de BRICS en 2023.

Sudáfrica debe establecer una agenda clara sobre la competencia responsable entre las potencias mundiales en beneficio de todos. Esto implica proporcionar vías para el diálogo en lugar de respuestas militarizadas al conflicto, al tiempo que se reafirma el compromiso de Pretoria con la democracia y el orden internacional basado en normas.

Pretoria no puede darse el lujo de enterrar la cabeza en la arena cada vez que se quema los dedos

Sudáfrica fracasó borrador La resolución de la Asamblea General de la ONU del año pasado, que se centró en la ayuda humanitaria en Ucrania y omitió cualquier referencia a la agresión rusa y su violación del derecho internacional, fue mal recibida. A pesar de esto, mostró a Pretoria tomando la iniciativa para encontrar una alternativa, sin importar cuán defectuosa haya sido.