Serge Papin, ministro de las PYME, el Comercio y la Artesanía, también se ha autodenominado ministro del “poder adquisitivo”. Tras su nombramiento en octubre, prometió una medida “sencilla para obtener de inmediato un complemento para el consumo […] utilizable de inmediato”.
Se conocen ahora los detalles de la medida contemplada, tras la consulta a las organizaciones empresariales y sindicales lanzada el lunes por el gabinete del ministro. El Medef, la CPME y la U2P fueron recibidos conjuntamente, mientras que los sindicatos fueron recibidos por separado.
3 millones de personas potencialmente afectadas
Este formato, que sorprendió a la CFDT, la CGT, FO, la CFE-CGC y la CFTC, se justifica en Bercy por el hecho de que las cinco organizaciones nunca antes habían sido recibidas, a diferencia de la patronal. Esto ha generado cierto malestar entre ellas, especialmente porque se sorprendieron de que el Ministerio de Trabajo, que normalmente se encarga del ahorro salarial, no estuviera involucrado.
El proyecto del gobierno consiste en autorizar un desbloqueo anticipado en 2026 de los fondos depositados en un plan de ahorro empresarial hasta el 31 de diciembre de 2025. Estaría limitado a los empleados con un plan de ahorro empresarial (PEE) que ganen menos de 2 SMIC, es decir, 3.646,06 euros brutos al mes (2.886,22 euros netos). Estos empleados podrían retirar hasta 2.000 euros que estarán exentos de impuestos (aunque sujetos a la CSG y la CRDS). No será necesario presentar ningún comprobante de compra para poder desbloquear los fondos.
Desde el gabinete de Serge Papin, que ha recibido el visto bueno de Matignon, se defiende una medida “extremadamente ágil”, ya que se basa en un decreto del Consejo de Estado, que se apoya en la “participación en el valor” y que permite, a la vez, ofrecer un “aumento del poder adquisitivo” a las clases medias y “enviar una señal positiva con respecto al consumo”, actualmente débil.
Potencialmente, tres millones de personas podrían verse afectadas y el importe total de los fondos desbloqueables podría alcanzar los 4.000 millones de euros, según el Ministerio de las PYME.
Hostilidad sindical
Sin embargo, no ha logrado convencer a los interlocutores sociales del interés de su medida. Esto se debe, en parte, a que coincide con el acuerdo firmado en 2023 por la patronal y los sindicatos sobre la participación en el valor, cuya reunión prevista a finales de año para hacer balance ha sido pospuesta.
Los sindicatos se muestran claramente hostiles. “Estamos en contra de que el ahorro salarial se utilice para reactivar el consumo, ese no es su objetivo”, subraya Patricia Drevon, responsable del dossier en la oficina confederal de Force Ouvrière. “No es una medida de poder adquisitivo porque el dinero ya es propiedad de los empleados, y la mayoría de los que trabajan en pequeñas empresas no tienen un PEE, por lo que no podrán beneficiarse”, critica además Luc Mathieu, de la comisión ejecutiva de la CFDT.
Por parte de la patronal, la U2P se opone firmemente a la medida, destacando el riesgo de que no beneficie a la economía francesa, sino que enriquezca a empresas como Shein y Temu. El Medef, por su parte, se muestra “más bien reservado”. En el entorno de su presidente, Patrick Martin, se subraya que el ahorro salarial está destinado a ser invertido durante cinco años y a financiar la economía, y que ya existen numerosas posibilidades de desbloqueo anticipado, sin ignorar “la situación paradójica actual, caracterizada por una tasa de ahorro muy alta y un consumo relativamente bajo”.
Solo la CPME apoya firmemente la medida. “Pedimos que se reevalúe el límite de 2.000 euros. En una medida sobre el consumo, no se debe jugar con cautela”, explica Eric Chevée, vicepresidente de la organización patronal, destacando que la exención fiscal no costará nada, ya que después de cinco años ya se aplica la exención.
Incertidumbre jurídica
¿Hasta dónde elevar el límite y por qué fijar un límite salarial? Este es el otro tema al que se enfrenta el gobierno. De hecho, se enfrenta a una propuesta de ley presentada por la diputada de Los Republicanos, Sylvie Bonnet, que va mucho más allá de los 2.000 euros: propone un desbloqueo que podría llegar hasta los 50.000 euros y sin límite de ingresos.
El texto, incluido en el orden del día del día reservado al grupo Derecha Republicana el 22 de enero, será examinado por la comisión de Asuntos Sociales el 12 o el 14 de enero. El gobierno no quiere abrir tanto las compuertas, temiendo desestabilizar el ecosistema del ahorro salarial. Pero se enfrenta a una incertidumbre jurídica sobre la posibilidad de prever por decreto un desbloqueo anticipado sujeto a un límite de ingresos.
El entorno de Serge Papin se muestra tranquilizador: “Evidentemente, habrá intercambios con el Consejo de Estado”. Sin embargo, si la vía reglamentaria no es posible, habrá que recurrir a la ley.
