El 18 de diciembre de 2025, los jefes de Estado y de Gobierno europeos acordaron, en principio, la concesión de un préstamo de 90.000 millones de euros a Ucrania para afrontar los años 2026 y 2027, en un contexto donde Rusia, bajo el liderazgo de Vladimir Putin, no muestra señales de poner fin a su invasión. El miércoles 4 de febrero, los embajadores de los Veintisiete alcanzaron un acuerdo sobre la implementación de esta promesa tras varias semanas de intensas negociaciones.
Inicialmente, gran parte de los estados europeos propusieron utilizar los activos rusos inmovilizados en el continente para financiar el esfuerzo bélico ucraniano. Sin embargo, la negativa de Bélgica obligó a los líderes europeos a buscar una alternativa: lanzar un empréstito de aproximadamente 90.000 millones de euros, garantizado por el presupuesto de la Unión Europea (UE), pero cuyos intereses serían pagados únicamente por los estados miembros voluntarios. Hungría, Eslovaquia y la República Checa apoyaron esta iniciativa tras recibir garantías de no tener que asumir el coste de los intereses.
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