El catastro está destinado a convertirse en una de las herramientas clave de la política fiscal. En el Acto de Dirección para el logro de los objetivos de política fiscal para el trienio 2026-2028, preparado por el ministro Giancarlo Giorgetti, la reforma de los servicios catastrales ocupa un lugar central.
Ya no será un polvoriento contenedor de mapas y documentos, sino una pieza angular contra la evasión. El objetivo es doble: por un lado, fortalecer los controles en el sector inmobiliario y, por otro, mejorar el acceso a los datos y la funcionalidad de los servicios, no solo para fines tributarios sino también en apoyo de las entidades territoriales.
Registro de propietarios y endurecimiento de las medidas contra las propiedades fantasma
El plan atribuye a los controles del sector inmobiliario un papel relevante en la lucha contra la evasión fiscal. Sin embargo, se mantiene la línea de la “compliance”, es decir, la invitación a los contribuyentes a regularizar espontáneamente cualquier anomalía antes de iniciar controles más exhaustivos. En este contexto, el Catastro ya no se considera solo un archivo técnico, sino una plataforma informativa cada vez más integrada, capaz de cruzar datos útiles para la administración fiscal.
Mapeo del territorio y propiedades fantasma
Entre las intervenciones previstas se encuentra la finalización del mapeo del territorio. La actividad se basará en la fotointerpretación de imágenes aéreas y podrá utilizar algoritmos de inteligencia artificial para identificar las propiedades fantasma, es decir, los edificios no declarados en el Catastro. Esta actividad se acompañará de la creación del nuevo Registro de propietarios, un registro destinado a vincular los datos catastrales con la identidad de los propietarios. El objetivo es concentrar en un único punto información que actualmente se distribuye entre diferentes archivos públicos, simplificando el cruce de datos y aumentando la transparencia del mercado inmobiliario.
Compraventas, alquileres y cotizaciones
El plan también contempla el fortalecimiento del Catastro como herramienta para analizar el mercado. La Agencia Tributaria intensificará la recopilación de datos sobre compraventas y contratos de alquiler, produciendo estadísticas y cotizaciones actualizadas. Además de los precios de venta, también se observarán los cánones de los nuevos alquileres. Estos datos podrán utilizarse para apoyar las comprobaciones fiscales de las transacciones inmobiliarias: aquellos que declaren importes muy alejados de los valores de mercado de la zona podrán ser objeto de verificación.
Servicios digitales y controles específicos
Otro aspecto importante es el fortalecimiento de los servicios digitales hipotecarios y catastrales, con una mayor disponibilidad remota a través del sitio web institucional. Las nuevas funcionalidades deberán cumplir con criterios de accesibilidad y calidad, junto con las normas sobre protección de datos personales y seguridad. En cuanto a los controles, la Agencia también pretende hacer más precisos los algoritmos utilizados para seleccionar las posiciones a examinar en materia de tributación inmobiliaria basada en el catastro. El objetivo es reducir los falsos positivos, es decir, los casos en los que las comunicaciones se envían a contribuyentes que están al día. Para ello, se utilizarán bases de datos alimentadas también por los intercambios automáticos de información previstos a nivel europeo e internacional, así como por la facturación electrónica.
Superbonus
El plan también incluye un fortalecimiento de las verificaciones de las propiedades rehabilitadas con el Superbonus para las que los datos catastrales no están actualizados. En estos casos, se intensificará la actividad de “compliance”. Solo si el contribuyente permanece inactivo o no aclara las irregularidades señaladas se procederá a los controles directos. El efecto previsto es un aumento general del número de propiedades sujetas a verificación catastral.
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