Afghanistan

La reciente propuesta de Rusia para facilitar las negociaciones entre el gobierno pakistaní y los talibanes afganos es una señal más de que la seguridad regional no puede abordarse de forma aislada. Islamabad ha acogido positivamente esta iniciativa de Moscú, considerándola un gesto constructivo para promover la estabilidad en una región marcada por la geopolítica, la militancia y las dinámicas humanitarias. Sin embargo, Pakistán mantiene su postura: el territorio afgano no debe ser utilizado por Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP), el Ejército de Liberación de Baluchistán (BLA), Al-Qaeda (AQ), el Estado Islámico Provincia de Khorasan (ISKP), el Movimiento Islámico del Turquestán Oriental (ETIM) ni ningún otro grupo armado que actúe como proxy contra Pakistán. Esta posición se basa en hechos verificables, décadas de diplomacia y el principio fundamental de la soberanía fronteriza.

Islamabad no ha recurrido a ultimátums ni al aislamiento, a pesar de la firmeza con la que ha expresado sus preocupaciones. Desde 2021, Pakistán ha involucrado al régimen talibán a través de una combinación de rondas de diálogo formales, diplomacia de alto nivel, mecanismos institucionales y foros regionales. Se han llevado a cabo tres rondas de diálogo, incluyendo una dentro del marco del Acuerdo de Doha y dos a través de la vía de Estambul, para presentar pruebas contundentes sobre la presencia de santuarios del TTP, el BLA y Al-Qaeda en Afganistán. Estos expedientes detallaban puntos de entrada transfronterizos, campos de entrenamiento, bases y centros de mando. La demanda de Pakistán es clara: las redes terroristas deben ser desmanteladas para lograr una paz duradera a lo largo de la Línea Durand.

Este compromiso se refleja en la intensidad de la actividad diplomática de Pakistán. En los últimos cuatro años, Islamabad ha enviado cuatro viajes de ministros de Relaciones Exteriores, dos viajes de altos mandos de Defensa/ISI, cinco viajes de enviados especiales, cinco viajes de secretarios y un viaje del Consejero de Seguridad Nacional a Kabul. Paralelamente, los procesos institucionales han estado activos con 8 reuniones del Comité de Coordinación Conjunta, 225 reuniones de bandera en la frontera, 836 notas de protesta y 13 demarches formales. Pocos estados que enfrentan el terrorismo transfronterizo pueden presumir de una paciencia y resistencia diplomática similares. La trayectoria de Pakistán demuestra su compromiso con la búsqueda de soluciones pacíficas y su rechazo a cualquier forma de retroceso.

Al mismo tiempo, Pakistán ha utilizado foros multilaterales, como el Formato de Moscú, y estructuras cuatripartitas y tripartitas para reforzar el argumento de que la eliminación de los escondites del TTP y el BLA no es un problema bilateral, sino una amenaza para la seguridad de toda la región. El terrorismo en Afganistán no se limita a sus fronteras, sino que se extiende por el sur y centro de Asia, desestabilizando las rutas económicas, las comunidades fronterizas y los modelos de contraterrorismo.

Las preocupaciones de Pakistán no son especulaciones infundadas, sino que se basan en pruebas concretas: 172 “Tashkeel” (unidades) de casi 4.000 militantes infiltrándose en Khyber Pakhtunkhwa; 83 “Tashkeel” en Baluchistán; y el descubrimiento de 214 ciudadanos afganos involucrados en combates contra las fuerzas pakistaníes solo en 2025. El atentado suicida contra el Complejo Judicial G-11 en Islamabad, el 11 de noviembre, es un ejemplo reciente. Un ciudadano afgano de Nangarhar, desplegado por el liderazgo del TTP/FAK, coordinó todos los detalles operativos, incluyendo el alojamiento y la preparación de los explosivos, desde el otro lado de la frontera. Si bien las agencias pakistaníes lograron neutralizar a la célula, el incidente subraya la gravedad de la situación y la falta de control sobre los santuarios militantes.

Las evaluaciones de la comunidad internacional corroboran las advertencias de Pakistán. El 36º Informe del Equipo de Apoyo Analítico y Supervisión de Sanciones de la ONU (julio de 2025) revela que la administración talibán afgana continúa brindando apoyo a diversas organizaciones terroristas. Al-Qaeda mantiene combatientes y campos de entrenamiento en seis provincias: Ghazni, Helmand, Kandahar, Kunar, Uruzgan y Zabul. La integración operativa entre Al-Qaeda y el TTP se ha fortalecido con la creación de tres nuevos campamentos. Funcionarios talibanes, a pesar de las negaciones oficiales de Kabul, brindan apoyo logístico, armas, financiamiento y refugio a los 6.000 miembros del TTP presentes en Afganistán.

Esta discrepancia entre retórica y realidad pone en peligro la paz regional. Aunque Pakistán está dispuesto a dialogar con la ayuda de Rusia o cualquier otra parte neutral, exige que las discusiones se traduzcan en acciones verificables e irreversibles. Las demandas de Islamabad son claras: controlar el liderazgo del TTP, cerrar los puntos de entrada, clausurar las casas de huéspedes talibanas utilizadas por los militantes, detener los subsidios y los canales logísticos, y eliminar todos los puntos de entrada a través de las fronteras. Solo entonces las gestiones de mediación tendrán sentido.

Además, Pakistán ha advertido claramente que cualquier ataque terrorista significativo lanzado desde territorio afgano se vinculará directamente con los santuarios del TTP/BLA en Afganistán. En tal escenario, Pakistán se reserva el derecho a tomar medidas decisivas en virtud del Artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, un derecho inherente a la legítima defensa de cualquier nación soberana.

La oferta de mediación de Rusia es diplomática, pero su éxito depende de la buena voluntad de Kabul, no de Islamabad. Pakistán ya ha demostrado su disposición a dialogar con todas las partes, sin descartar ninguna vía de resolución pacífica. Lo único que queda es que los talibanes afganos pongan sus palabras a prueba y cumplan sus promesas, de acuerdo con los acuerdos bilaterales e internacionales.

La colaboración en la lucha contra el terrorismo debe basarse en la transparencia, la verificación y la responsabilidad compartida para promover una paz sostenible en la región. El objetivo de Pakistán es claro: asegurar sus fronteras, lograr un vecindario estable y mantener una relación mutuamente respetuosa con Afganistán. El canal diplomático de Rusia puede contribuir a la estabilidad regional al facilitar la consecución de este objetivo, lo que representa una adición bienvenida.

“La paz no puede negociarse en abstracto; debe construirse sobre la desmantelación concreta de las fuerzas que la destruyen.”