El borrador de la próxima reforma legal para la Ley de Energías Renovables (EEG) de 2027, que entrará en vigor a partir del 1 de enero del próximo año, aún no se ha publicado en su totalidad después de casi un trimestre de espera. Sin embargo, un borrador interno del Ministerio Federal de Economía, filtrado el jueves, sugiere que la EEG 2027 podría reconfigurar fundamentalmente la transición energética en Alemania.
Como se esperaba, los 442 páginas de cambios y adiciones incluyen un freno a la inyección de energía proveniente de instalaciones fotovoltaicas (FV) en los tejados: los operadores privados de paneles solares en sus tejados ya no recibirán una remuneración garantizada por la energía inyectada, deberán participar en la comercialización de la electricidad en el mercado eléctrico y solo podrán inyectar un máximo del 50% de su capacidad nominal. Además, el texto legal establece claramente los llamados contratos de diferencia como el principio de licitación futuro en las reglas de las subastas: tal como lo exige la Unión Europea (UE), los licitadores en las subastas para nuevos parques eólicos y solares en todos los países de la UE deberán presentar un valor de remuneración basado en evaluaciones de costes realistas. Si se les adjudica la subasta, recibirán una subvención para compensar la reducción de ingresos anuales de la comercialización directa en el mercado eléctrico, siempre que los precios comerciales promedio sean inferiores al valor de la adjudicación. Sin embargo, si los precios comerciales promedio son superiores al valor de la adjudicación, deberán ceder los ingresos excedentes.
Wind im Süden: Projektentwickler fordern bessere Bedingungen
Minister Schneider kündigt Differenzverträge im EEG an
Das EEG 2027 krempelt den Energiemarkt radikal um
El borrador de la EEG 2027, que aún no ha sido aprobado por el gabinete federal, también contiene algunas novedades sorprendentemente bien definidas. Wolfram Axthelm, director general de la Asociación Federal de Energía Eólica (BWE), lo destacó el viernes durante el encuentro público en línea “Policy Briefing” de la BWE: las subastas de innovación existentes para proyectos que combinan energía eólica y solar, o una de estas dos tecnologías con almacenamiento, que garantizan un suministro de energía más uniforme a la red, podrían ser reemplazadas por subastas de resiliencia de 2027 a 2029. Estas, según el borrador, se llevarían a cabo en dos rondas de ofertas al año, el 1 de abril y el 1 de octubre, basándose en los futuros criterios de oferta cualitativos elaborados por la Unión Europea (UE) en la llamada Ley de Industria de Cero Neto. Se otorgarían adjudicaciones anuales para proyectos eólicos de 3.500 megavatios (MW) y proyectos FV de 500 MW que demuestren un efecto positivo para la cadena de valor a través de empresas manufactureras en Europa y que también contribuyan a la estabilidad del sistema eléctrico. El gobierno federal aún debe regular por decreto qué criterios de adjudicación se valorarán y en qué medida en las dos rondas de ofertas anuales.
Sin embargo, representantes de la industria como Axthelm, jefe de la BWE, ya ven posibles obstáculos ocultos, ya sean accidentales o intencionados: “Quien quiera participar en la licitación el 1 de abril, ahora mismo está tramitando permisos y, por lo tanto, en su proceso de aprobación, no puede tener en cuenta las especificaciones que el legislador establecerá para la licitación del Net-Zero Industry Act”. Debido a esto, en el momento de la presentación de ofertas para las subastas de resiliencia, es posible que haya pocos proyectos adecuados, lo que reduciría significativamente el volumen anual de la licitación en 2027 a menos de diez gigavatios. Para evitar este peligro, la nueva subasta de resiliencia solo debería abordar capacidades de oferta adicionales.
También se formula claramente una duración sorprendentemente larga del plan de licitación hasta 2032, es decir, para los próximos siete años a partir de 2027. El borrador mantiene el objetivo actual de una participación del 80% de la energía verde en el suministro bruto de electricidad. En consecuencia, las licitaciones deberían proporcionar anualmente suficiente nueva capacidad de generación de energía verde hasta 2030 para lograr una participación del 80% de las energías renovables en la electricidad en las redes públicas de transmisión. Y en 2031 y 2032, las licitaciones volverán a ofrecer los mismos volúmenes anuales de capacidad de generación que las rondas de subastas hasta 2030.
Sin embargo, los autores del borrador de la próxima EEG 2027 también eliminaron los caminos de cantidad de electricidad existentes. En la EEG 2023 actual, todavía proporcionan valores de referencia sobre cuánta generación de electricidad debe lograrse anualmente a través de instalaciones de energías renovables en los años calendario hasta 2030, con un volumen de energía verde de 388 teravatios hora (TWh) ya previsto para 2026 y un volumen previsto de 600 TWh para 2030. La generación actual de energía verde en Alemania todavía está lejos de esto. Los autores del borrador eliminaron los caminos como valores de referencia, con la indicación de que el informe de seguimiento del Ministerio Federal de Economía de septiembre pasado asume una demanda de electricidad significativamente menor para 2030 de lo que preveía la EEG 2023. Ambos efectos se compensaron. Por lo tanto, los caminos de cantidad de electricidad dieron una falsa impresión de precisión y, por lo tanto, no son útiles.
Sin embargo, el borrador ya establece que la proporción de instalaciones de campo abierto en las licitaciones anuales de energía solar debe aumentarse y la de módulos FV en tejados debe disminuirse.
También se considera particularmente interesante lo que falta hasta ahora: los operadores de las nuevas instalaciones FV en tejados deben diseñar sus instalaciones junto con sistemas de almacenamiento de manera que sean rentables incluso sin subvenciones, gracias a los ahorros en el autoconsumo en comparación con las tarifas eléctricas normales. Sin embargo, no hay indicios de apoyo al “energy-sharing” acordado en el contrato de coalición, según el cual varias partes pueden compartir la electricidad de una instalación solar, ni tampoco de un requisito de información existente sobre el desarrollo de la energía ciudadana. La energía ciudadana también se considera, según el contrato de coalición, un instrumento con el que los socios de gobierno, SPD, CDU y CSU, quieren lograr una mayor participación de los consumidores de electricidad en el suministro eléctrico.
Los miembros de la industria que asistieron al Policy Briefing de la BWE también señalaron la falta de una modificación del llamado modelo de rendimiento de referencia, que ya había alarmado a muchas empresas de planificación de proyectos. El modelo de rendimiento de referencia permite que las instalaciones de energía eólica en ubicaciones con menos viento, como las ubicaciones del sur de Alemania alejadas de la costa, participen con éxito en las licitaciones, incluso si las ubicaciones del norte de Alemania ofrecen mejores rendimientos eólicos. La ministra federal de Medio Ambiente, Katherina Reiche, ya había anunciado que eliminaría este instrumento para que los proyectos del sur de Alemania solo tengan éxito con expectativas particularmente buenas. Sin embargo, la ley también carece de referencia al llamado paquete de red. Con este paquete legislativo, Reiche planea que los operadores de red puedan determinar en qué líneas de transmisión se construirán nuevos parques eólicos.