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Kyiv – El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, ha revelado detalles del más reciente plan, liderado por Estados Unidos, para poner fin a la guerra en Ucrania. Según sus declaraciones, el plan ha sido acordado entre negociadores de Kyiv y Washington y ha sido remitido a Moscú para su respuesta.

Informado por AFP el miércoles 24 de diciembre de 2025, el documento se complementará con acuerdos bilaterales adicionales entre Estados Unidos y Ucrania en materia de seguridad y reconstrucción. Zelensky no ha publicado el borrador del documento, pero ha expuesto su contenido punto por punto durante una rueda de prensa.

A continuación, los 20 puntos que Zelensky presentó sobre la propuesta de paz:

1. Se reafirmará la soberanía de Ucrania. Se declara que Ucrania es un estado soberano, y todos los firmantes de este acuerdo lo confirman a través de sus firmas.

2. El documento constituirá un acuerdo de no agresión pleno e incondicional entre Rusia y Ucrania. Para apoyar una paz duradera, se establecerá un mecanismo de monitoreo para supervisar la línea de contacto mediante vigilancia espacial no tripulada, con el fin de garantizar una alerta temprana sobre posibles violaciones y resolver conflictos. Un equipo técnico acordará todos los detalles.

3. Ucrania recibirá garantías de seguridad sólidas.

4. Las Fuerzas Armadas de Ucrania mantendrán una fuerza de 800.000 efectivos en tiempos de paz.

5. Estados Unidos, la OTAN y los países firmantes europeos proporcionarán a Ucrania garantías de seguridad que reflejen el Artículo 5:

a. Si Rusia ataca a Ucrania, además de una respuesta militar coordinada, se reimpondrán todas las sanciones globales contra Rusia.

b. Si Ucrania ataca a Rusia o dispara contra territorio ruso sin provocación, las garantías de seguridad se considerarán nulas y sin efecto. Si Rusia dispara contra Ucrania, las garantías de seguridad se aplicarán.

c. No se excluyen garantías de seguridad bilaterales en este acuerdo.

6. Rusia formalizará una política de no agresión hacia Europa y Ucrania en todas las leyes y documentos de ratificación necesarios.

7. Ucrania se convertirá en miembro de la Unión Europea en un plazo específico y recibirá acceso privilegiado a corto plazo al mercado europeo.

8. Se establecerá un paquete global de desarrollo para Ucrania, que se detallará en un acuerdo separado sobre inversión y prosperidad futura. Esto abarcará diversos sectores económicos, incluyendo, entre otros:

a. La creación de un Fondo de Desarrollo de Ucrania para invertir en sectores de alto crecimiento, como tecnología, centros de datos e inteligencia artificial.

b. Estados Unidos y empresas estadounidenses colaborarán con Ucrania para invertir conjuntamente en la recuperación, el desarrollo, la modernización y la operación de la infraestructura de gas de Ucrania, incluyendo gasoductos e instalaciones de almacenamiento.

c. Se realizarán esfuerzos conjuntos para reconstruir las áreas afectadas por la guerra, con el objetivo de restaurar, reconstruir y modernizar ciudades y vecindarios residenciales.

d. Desarrollo de infraestructura.

e. Extracción de minerales y recursos naturales.

f. El Banco Mundial proporcionará un paquete de financiación específico para garantizar fondos que aceleren estos esfuerzos.

g. Se formará un grupo de trabajo de alto nivel, que incluirá el nombramiento de un líder financiero global de renombre como administrador de la prosperidad, para regular la implementación del plan de recuperación estratégica y maximizar las oportunidades de prosperidad futura.

9. Se crearán varios fondos para abordar la recuperación económica de Ucrania, la reconstrucción de regiones y áreas dañadas, y los problemas humanitarios.

a. Estados Unidos y los países europeos establecerán un fondo de capital y subvenciones con un objetivo de 200.000 millones de dólares para inversiones transparentes y eficaces en Ucrania.

b. Se desplegará una amplia gama de inversiones de capital y otros instrumentos financieros para la reconstrucción de Ucrania después de la guerra. Las instituciones de reconstrucción globales utilizarán mecanismos para fortalecer y facilitar estos esfuerzos.

c. Ucrania implementará los mejores estándares globales para atraer inversión extranjera directa.

d. Ucrania tiene derecho a una compensación por los daños causados.

10. Una vez alcanzado este acuerdo, Ucrania acelerará el proceso de finalización de un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos.

11. Ucrania reafirma su compromiso de permanecer como un estado no nuclear de acuerdo con el Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares.

12. La Planta de Energía Nuclear de Zaporizhzhia será operada conjuntamente por tres países: Ucrania, Estados Unidos y Rusia.

13. Ambos países se comprometen a implementar programas educativos en las escuelas y en toda la sociedad que promuevan la comprensión y la tolerancia hacia diferentes culturas y que eliminen el racismo y los prejuicios. Ucrania implementará las normas de la Unión Europea sobre tolerancia religiosa y protección de las minorías lingüísticas.

14. En las regiones de Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia y Kherson, la línea de despliegue de tropas en la fecha de este acuerdo se reconoce de facto como la línea de contacto:

a. Reafirmamos de facto como partes involucradas que esta es la línea de contacto en la que nos encontramos actualmente.

b. Se reunirán grupos de trabajo para determinar el reubicación de tropas necesarias para poner fin al conflicto, así como para establecer los parámetros de posibles zonas económicas especiales en el futuro.

c. Una vez que se establezca una base equitativa para el movimiento de tropas, se desplegarán tropas internacionales a lo largo de la línea de contacto para monitorear el cumplimiento de este acuerdo. Si se toma la decisión de formar tales zonas, se requerirá la aprobación específica del parlamento ucraniano o un referéndum.

d. La Federación Rusa debe retirar sus tropas de las regiones de Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy y Kharkiv para que este acuerdo entre en vigor.

e. Las partes acuerdan cumplir con las reglas, garantías y obligaciones de los Convenios de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales, que se aplican plenamente en la región, incluidos los derechos humanos universalmente reconocidos.

15. Una vez que se llegue a un acuerdo sobre los arreglos territoriales futuros, tanto la Federación Rusa como Ucrania se comprometen a no modificar este acuerdo por la fuerza.

16. Rusia no impedirá que Ucrania utilice el río Dniéper y el Mar Negro con fines comerciales.

17. Se formará un comité humanitario para resolver cuestiones pendientes.

a. Todos los prisioneros de guerra restantes, incluidos aquellos condenados por el sistema ruso desde 2014 hasta la fecha, serán intercambiados por completo.

b. Todos los civiles y rehenes retenidos, incluidos niños y presos políticos, serán devueltos.

c. Se tomarán medidas para abordar los problemas y el sufrimiento de las víctimas del conflicto.

18. Ucrania debe celebrar elecciones lo antes posible después de la firma del acuerdo.

19. Este acuerdo es legalmente vinculante. Su implementación será monitoreada y garantizada por un Consejo de Paz liderado por el Presidente Trump. Ucrania, Europa, la OTAN, Rusia y Estados Unidos formarán parte de este mecanismo. Se aplicarán sanciones en caso de violaciones.

20. Una vez que todas las partes aprueben este acuerdo, entrará en vigor un alto el fuego total e inmediato.

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(haf/dhn)