La diputada nacional Marcela Pagano, del bloque Coherencia, ha presentado un proyecto de ley denominado “Ley de Soberanía Cognitiva y Protección de la Atención Humana”, con el objetivo de regular el funcionamiento de las plataformas digitales y su impacto en niñas, niños y adolescentes.
La iniciativa busca establecer límites y obligaciones para los sistemas algorítmicos de recomendación, poniendo el foco en la defensa de la autonomía individual y el desarrollo integral de los usuarios más jóvenes.
El eje central: proteger la “autonomía cognitiva”
En su artículo primero, el proyecto define como objetivo principal “establecer un marco normativo para la protección de la autonomía cognitiva, la atención humana y el desarrollo integral” frente al uso masivo de algoritmos digitales.
La propuesta introduce el concepto de “autonomía cognitiva” como un bien jurídico a proteger, considerándola una condición necesaria para el ejercicio pleno de los derechos fundamentales reconocidos por la Constitución y los tratados internacionales.
En ese sentido, la norma sostiene: “Se reconoce la autonomía cognitiva como bien jurídico tutelado, en tanto condición necesaria para el ejercicio pleno de los derechos fundamentales”.
Qué regula: algoritmos, diseño y recomendaciones
Uno de los aspectos centrales del proyecto es la regulación de los sistemas de recomendación utilizados por redes sociales, plataformas de video, videojuegos y aplicaciones de consumo masivo.
En el apartado de definiciones, la propuesta establece criterios para identificar:
- Algoritmos de recomendación.
- Diseños persuasivos.
- Prácticas de captación de atención.
- Mecanismos de personalización de contenidos.
El texto parte de la premisa de que estas herramientas influyen directamente en los hábitos, decisiones y conductas de los usuarios, especialmente en edades tempranas.
Responsabilidades para las plataformas digitales
La propuesta asigna obligaciones concretas a las empresas proveedoras de servicios digitales, entre ellas:
- Informar sobre el funcionamiento de sus algoritmos.
- Evitar diseños que fomenten la adicción o la dependencia.
- Garantizar mecanismos de control parental.
- Priorizar el interés superior del niño.
- Implementar políticas de transparencia.
El objetivo es reducir prácticas que privilegien la rentabilidad basada en la captación prolongada de la atención, en detrimento del bienestar de los usuarios.
Marcela Pagano, autora de la iniciativa
Por otro lado, se apunta directamente a los mecanismos tecnológicos que buscan prolongar el tiempo de uso y estimular conductas repetitivas.
La norma prohíbe, en los servicios dirigidos a menores, la utilización de:
- Diseños persuasivos agresivos.
- Sistemas de recompensas continuas.
- Estrategias de gamificación adictiva.
- Notificaciones intrusivas.
- Contenidos recomendados sin control parental.
Un debate emergente en la agenda legislativa
El proyecto de Marcela Pagano se inscribe en un debate global sobre el impacto de las tecnologías digitales en la salud mental, la educación y la democracia. En distintos países, avanzan regulaciones similares orientadas a limitar el uso abusivo de datos y algoritmos.
En el plano local, la iniciativa abre una discusión sobre el rol del Estado en el ecosistema digital y sobre los límites entre innovación, mercado y derechos fundamentales.
