Zelensky instó a Moscú a extender la tregua de 30 horas a un periodo de 30 días, con el objetivo de allanar el camino hacia un cese al fuego más amplio. Esta propuesta, sin embargo, fue ignorada por Putin, según informó AFP.
Ucrania ha llevado a cabo ataques con drones contra infraestructura petrolera en territorio ruso, impactando el puerto báltico de Primorsk y la refinería NORSI, ubicada en la región central de Nizhny Novgorod.
Daños en el puerto de Primorsk
En la región de Leningrado, el gobernador Alexander Drozdenko informó que el puerto de Primorsk, situado entre San Petersburgo y la frontera con Finlandia, sufrió daños en un depósito de combustible debido al impacto de metralla, lo que provocó incendios. Aunque inicialmente se reportó el daño de un oleoducto, el gobernador aclaró posteriormente que la afectación se centró en los tanques de combustible.
Este puerto es una de las principales salidas de exportación de petróleo de Rusia y es utilizado por la compañía de transporte Transneft para el envío de crudo al extranjero. Primorsk ha sido blanco de ataques ucranianos repetidamente durante el último mes, incluyendo un incidente en marzo en el que se incendió un depósito de petróleo.
Impacto en la refinería NORSI
En la región de Nizhny Novgorod, el gobernador Gleb Nikitin reportó que dos instalaciones de la refinería NORSI (también conocida como refinería de Kstovo y propiedad de Lukoil) resultaron incendiadas por la caída de escombros.
La planta NORSI es la cuarta refinería más grande de Rusia y la segunda mayor productora de gasolina del país, con una capacidad de procesamiento de 16 millones de toneladas métricas de petróleo al año, equivalentes a unos 320,000 barriles diarios.
Además de los daños en la refinería, el ataque afectó a una central termoeléctrica, diversas viviendas y parcelas de jardines, lo que derivó en cortes de energía eléctrica en dos localidades. Según la información preliminar, no se registraron heridos ni fallecidos.
Detalles operativos y contexto estratégico
Robert Brovdi, comandante de las fuerzas de drones de Ucrania, confirmó la ejecución de estos ataques. Por su parte, el Ministerio de Defensa de Rusia señaló que durante la noche se interceptaron un total de 87 drones sobre Rusia y la Crimea anexionada.
Del total de drones derribados, 19 fueron interceptados en la región de Leningrado —donde se encuentran los centros de exportación de Primorsk y Usta-Luga— y 30 fueron abatidos en la región de Nizhny Novgorod.
Desde Kyiv, las autoridades justifican estos ataques como represalias por la invasión a gran escala y la ocupación continua del territorio ucraniano. En las últimas semanas, Ucrania ha intensificado sus ofensivas contra la infraestructura energética rusa con el objetivo de reducir los beneficios económicos del Kremlin ante el aumento de los precios del petróleo.
Una fuente cercana al departamento de arquitectura y planificación de Moscú ha revelado a The Moscow Times que la gestión de Sergey Kuznetsov se ha vuelto progresivamente controvertida.
Kuznetsov, quien se desempeña como Arquitecto Jefe de Moscú desde el 21 de agosto de 2012, posee una trayectoria consolidada en el urbanismo ruso. Egresado del Instituto Arquitectónico de Moscú en 2001, ha liderado diversas firmas, habiendo sido director general de los estudios “SLK-Proekt” y “S.P.Proekt”, así como socio director de la asociación «SPEECH Tchoban & Kuznetsov» entre 2006 y 2012.
Su labor profesional incluye el desarrollo de proyectos de gran escala, tales como el Parque Zaryadye, la reconstrucción del Estadio Luzhniki, el Pabellón Ruso en la Expo 2015 y el Palacio de Gimnasia de Irina Viner-Usmanova. Asimismo, ha estado involucrado en la creación de la terminal del Aeropuerto de Tolmachevo, el Estadio de Krasnodar y el concepto urbanístico del Microcity «In the Forest».
Más allá de su cargo oficial, Kuznetsov cofundó la revista especializada speech: en 2008 y ha tenido una participación activa en la Bienal de Arquitectura de Venecia. En 2012, actuó como co-curador del proyecto i-city/i-land Skolkovo para el pabellón ruso, trabajo que fue reconocido con una Mención Especial.
Durante las primeras horas del 21 de marzo, Rusia llevó a cabo un ataque con drones en la ciudad de Zaporiyia.
Como resultado de esta ofensiva, una pareja perdió la vida. En el incidente también se vieron involucradas sus dos hijas, de 11 y 15 años.
El presidente Vladimir Putin se reunió el jueves por la noche con una delegación estadounidense encabezada por el enviado especial de la Casa Blanca, Steve Witkoff, para discutir los últimos avances en las conversaciones destinadas a poner fin a la guerra en Ucrania, un día antes de las conversaciones trilaterales programadas en Abu Dabi.
“Las conversaciones duraron alrededor de cuatro horas y fueron muy sustantivas y constructivas. También diría que fueron extremadamente francas y se llevaron a cabo en un espíritu de confianza”, declaró Yuri Ushakov, asesor de política exterior del Kremlin, en un comunicado.
Witkoff estuvo acompañado, por segunda vez, por Jared Kushner, yerno del presidente estadounidense Donald Trump. Ambos llegaron a Moscú desde el Foro Económico Mundial de Davos, donde Witkoff afirmó esta semana que creía que Rusia y Ucrania podrían estar cerca de un acuerdo.
Ushakov explicó que la reunión en el Kremlin se centró principalmente en transmitir los resultados de las recientes discusiones de Estados Unidos con Ucrania y sus aliados europeos como parte de las negociaciones sobre un marco de paz respaldado por Estados Unidos, presentado por primera vez en noviembre.
Según Ushakov, las partes coincidieron en que “sin una decisión sobre la cuestión del territorio… no se debe esperar una solución a largo plazo”, lo que indica que el Kremlin se mantiene inflexible, al menos públicamente por ahora, en su principal exigencia de control sobre toda la región oriental de Donbás en Ucrania.
“Estamos sinceramente interesados en resolver la crisis ucraniana por medios políticos y diplomáticos”, dijo Ushakov. “Pero hasta que eso suceda, Rusia continuará persiguiendo sus objetivos… en el campo de batalla, donde las fuerzas rusas tienen una ventaja estratégica”.
Sus comentarios se han convertido en un estribillo familiar de los funcionarios rusos en medio de meses de intentos estancados de la administración Trump para negociar el fin de la guerra a gran escala en Ucrania, que se acerca a su cuarto aniversario. Putin ha insistido en que Ucrania ceda el Donbás a pesar de no controlar todo el territorio, mientras que el presidente ucraniano Volodímir Zelenski ha rechazado la idea rotundamente.
Ushakov también confirmó que se espera que funcionarios rusos, ucranianos y estadounidenses celebren su primera reunión trilateral en Abu Dabi el viernes. Witkoff y Kirill Dmitriev, director ejecutivo del Fondo de Inversión Directa de Rusia y un negociador clave del Kremlin, asistirán, junto con Igor Kostyukov, jefe de la agencia de inteligencia militar GRU de Rusia.
Añadió que la reunión también abordó la invitación de Trump a Rusia para que se una a la iniciativa “Junta por la Paz”, así como las tensiones en torno al interés expresado por Trump en afirmar el control sobre Groenlandia debido a las supuestas amenazas de Rusia y China en el Ártico.
Ushakov reiteró la posición de Putin de que Rusia estaría dispuesta a contribuir con los mil millones de dólares necesarios para la membresía permanente en la “Junta por la Paz”, siempre que los fondos pudieran provenir de los activos rusos congelados en Estados Unidos tras la invasión de Ucrania. El resto de los activos congelados, dijo, podrían utilizarse para la reconstrucción de Ucrania después de la guerra.
Cabe destacar que la reunión del jueves marcó la primera vez que el comisionado del Servicio de Adquisiciones Federales, Josh Gruenbaum, asistió a conversaciones en Rusia junto a Witkoff y Kushner. En un video publicado por el Kremlin, se escucha a Witkoff presentándolo a Putin, diciendo: “Este es Josh”.
Gruenbaum, que tiene experiencia en capital privado y banca de inversión, ha asistido recientemente a negociaciones de alto nivel relacionadas con Ucrania y Gaza, incluida una reunión en París a principios de este mes con funcionarios europeos y ucranianos para discutir el plan de paz de Trump.
Aún ocupa su cargo de alto funcionario de adquisiciones en la Administración de Servicios Generales, que no desempeña ningún papel en la política exterior estadounidense. Ex funcionarios involucrados en adquisiciones en la GSA señalaron que era “inusual” que alguien en esa posición participara en conversaciones de alto nivel sobre conflictos extranjeros.
La participación de Gruenbaum, junto con la de Witkoff y Kushner, ambos inversores inmobiliarios, sugiere que las negociaciones en curso van más allá de la diplomacia y probablemente implican posibles acuerdos comerciales entre Estados Unidos y Rusia.
Fuentes informaron a The Moscow Times el año pasado que el Kremlin ordenó a las principales corporaciones rusas que prepararan propuestas de cooperación económica con Washington tras la elección de Trump el año pasado. Según esas fuentes, Moscú ha tratado de vincular los acuerdos comerciales a las conversaciones de paz en Ucrania como una forma de presionar a Trump para que llegue a un acuerdo más favorable a Rusia.
Kim Jong Un, el líder de Corea del Norte, envió un cordial saludo de Año Nuevo a su homólogo ruso, Vladimir Putin, destacando que la alianza entre ambos países se basa en “compartir sangre, vida y muerte”.
La relación entre las dos naciones se ha estrechado considerablemente desde la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022, momento en que Pyongyang comenzó a enviar miles de soldados para luchar junto a las fuerzas rusas en el frente.
Según la agencia estatal de noticias norcoreana KCNA, Kim afirmó que las relaciones entre Corea del Norte y Rusia “se han consolidado en la alianza más sincera de compartir sangre, vida y muerte en la misma trinchera, y su absoluta solidez y poderío se han grabado más vívidamente en las páginas del tiempo y la historia”.
El líder norcoreano aseguró que el vínculo entre Corea del Norte y Rusia es “invencible” y que perdurará para siempre en su mensaje al mandatario ruso.
Moscú se ha encontrado globalmente aislado desde el inicio de la guerra en Ucrania y enfrenta una creciente presión por las sanciones impuestas por Estados Unidos y Europa, mientras continúa avanzando lentamente en las negociaciones para poner fin al conflicto.
En agosto, el presidente Trump impuso aranceles del 25% a la India por sus compras de petróleo ruso y sancionó a importantes compañías petroleras rusas, lo que ha llevado a aliados de Putin, como China e India, a reducir drásticamente sus importaciones de petróleo de Moscú.
Putin había enviado previamente a Kim una carta de Año Nuevo en la que alababa a los “heroicos” soldados norcoreanos y ensalzaba la “invencible amistad” entre ambos países.
Pyongyang ha enviado 12.000 soldados para ayudar al Kremlin a repeler un avance ucraniano en la región de Kursk y se comprometió a enviar 30.000 soldados más en julio.
Según CNN, más de 6.000 soldados norcoreanos han muerto en la guerra hasta el momento.
Con información de agencias.
Un potente interferencia selectiva provocó un apagón temporal de los sistemas de navegación por satélite, incluyendo el GPS y BeiDou, en una importante ciudad china, según informó este viernes una asociación industrial.
La interrupción afectó a usuarios en Nanjing, una ciudad de casi 10 millones de habitantes y capital de la provincia oriental de Jiangsu, entre las 16:00 y las 22:00 horas del miércoles. Aplicaciones de navegación automotriz, entrega de alimentos, transporte de pasajeros y control de drones, que dependen del posicionamiento satelital, experimentaron una “anomalía sistémica” durante ese período.
Los usuarios reportaron desviaciones significativas en la ubicación y la pérdida total de datos de mapas, lo que afectó tanto la vida cotidiana como la actividad económica. La disrupción paralizó los servicios dependientes de la ubicación, provocando una caída del 60% en las solicitudes de transporte de pasajeros y una disminución del 40% en la eficiencia de las entregas. Los sistemas de bicicletas compartidas también registraron errores de ubicación de hasta 57 kilómetros (35 millas), según medios locales.
El incidente fue causado por una “interferencia y supresión temporal” de las señales del sistema global de navegación por satélite (GNSS), y no por fallas en las redes móviles, de acuerdo con un análisis técnico realizado por la Asociación de la Industria de Aplicaciones Satelitales de Nanjing.
“La interferencia se dirigió específicamente a las bandas de frecuencia civil tanto de BeiDou como de GPS, impidiendo que los receptores identificaran correctamente las señales de posicionamiento”, señaló la asociación en redes sociales.
“En consecuencia, la navegación efectiva fue imposible. Incluso los dispositivos equipados con mapas fuera de línea sufrieron desviaciones en la ubicación y una completa falta de retroalimentación de datos debido a la ausencia de una fuente de posicionamiento válida.”
El enviado especial del presidente estadounidense Donald Trump se reunirá este fin de semana en Berlín con Volodímir Zelenski y otros líderes europeos, según informó la Casa Blanca, en un momento en que Washington presiona por un plan para poner fin a la guerra de Rusia en Ucrania.
Previo a las reuniones, Zelenski advirtió el sábado que Rusia «todavía tiene como objetivo destruir» Ucrania, mientras que Kiev informó que ataques rusos «masivos» contra instalaciones energéticas durante la noche habían dejado a miles de personas sin electricidad en todo el país.
Rusia afirmó haber atacado instalaciones ucranianas con misiles balísticos hipersónicos, en lo que calificó de represalia por ataques ucranianos.
«Es importante que todos vean ahora lo que está haciendo Rusia, cada paso que da en el terror contra nuestra gente… porque esto claramente no se trata de poner fin a la guerra. Todavía tienen como objetivo destruir nuestro estado e infligir el máximo dolor a nuestra gente», declaró el presidente ucraniano en X.
Una mujer de 80 años murió cuando un proyectil ruso impactó en un edificio residencial en la región nororiental de Sumy, según informó el gobernador regional.
Trump ha intensificado la presión sobre Kiev para que llegue a un acuerdo desde que reveló un plan para poner fin a la guerra el mes pasado, que fue criticado por reflejar las demandas de Moscú, incluida la cesión de territorio crucial por parte de Ucrania.
La propuesta de 28 puntos ha desencadenado una oleada de diplomacia entre Estados Unidos y los aliados europeos de Ucrania, con funcionarios de Kiev que recientemente afirmaron haber enviado una versión revisada a Washington.
No se han publicado detalles completos del plan actualizado.
Un funcionario de la Casa Blanca confirmó a la AFP el viernes que el enviado de Trump, Steve Witkoff, se reunirá con Zelenski y líderes europeos durante el fin de semana para discutir el estado de las negociaciones de paz.
El gobierno alemán ha anunciado que Berlín acogerá a los líderes, incluidos los jefes de la Unión Europea y la OTAN, el próximo lunes, horas después de que Zelenski asista a un foro empresarial germano-ucraniano con el canciller Friedrich Merz.
La idea de una adhesión rápida de Ucrania a la Unión Europea, una medida opuesta por Moscú, está incluida en la última versión del plan liderado por Estados Unidos.
Europeos y ucranianos también están pidiendo a Estados Unidos que les proporcione «garantías de seguridad» antes de que Ucrania negocie cualquier concesión territorial, según declaró Francia el viernes.
Adhesión a la UE
Según el último plan estadounidense, Ucrania se uniría a la UE ya en enero de 2027, según informó a la AFP el viernes, bajo condición de anonimato, un alto funcionario familiarizado con el asunto.
El complicado proceso de adhesión a la UE suele llevar años y requiere un voto unánime de los 27 miembros del bloque.
Algunos países, notablemente Hungría, se han opuesto constantemente a la adhesión de Ucrania.
Trump puede utilizar «varios mecanismos de influencia» para convencer a los líderes opositores a la membresía de Ucrania de que cambien de postura, declaró Zelenski a periodistas el jueves.
Kiev ha buscado durante mucho tiempo la adhesión a la UE, pero ha tenido dificultades para erradicar la corrupción endémica, un requisito fundamental para unirse al bloque.
‘Largo proceso’
Moscú indicó el viernes que sospechaba de los esfuerzos por modificar el plan estadounidense, al que ha manifestado su apoyo.
«Tenemos la impresión de que esta versión… empeorará», declaró Yury Ushakov, asesor de política exterior del Kremlin, al periódico Kommersant.
«Será un largo proceso», añadió, señalando que Moscú no ha visto una versión actualizada desde las conversaciones entre el presidente ruso Vladimir Putin y los enviados estadounidenses Witkoff y Jared Kushner en Moscú la semana pasada.
Zelenski declaró el jueves que Washington quiere que solo Ucrania, y no Rusia, retire sus tropas de partes de la región oriental de Donetsk, donde se instalaría una «zona económica libre» desmilitarizada como amortiguador entre los dos ejércitos.
El viernes por la noche, un asesor del presidente francés Emmanuel Macron dijo que Ucrania «no está considerando» un acuerdo sobre los territorios ni una zona desmilitarizada.
Rusia, que tiene una superioridad numérica en personal y armamento, ha estado avanzando lentamente en el campo de batalla durante meses.
El presidente turco Recep Tayyip Erdoğan, un actor regional clave, declaró el sábado que «la paz no está lejos», pero pidió un alto a los ataques en el Mar Negro, que han afectado la importante ruta marítima en las últimas semanas.
«El Mar Negro no debe considerarse una zona de confrontación. Esto no beneficiaría ni a Rusia ni a Ucrania. Todos necesitan una navegación segura en el Mar Negro», declaró Erdoğan, según la agencia de noticias estatal turca Anadolu.
Un ataque aéreo ruso dañó un buque de propiedad turca en un puerto de la región ucraniana del Mar Negro de Odesa, informaron Kiev y el operador el viernes.
El ataque se produjo horas después de que Erdoğan se reuniera con Putin al margen de una cumbre en Turkmenistán, donde el líder turco pidió un «alto el fuego limitado» que cubra los ataques a puertos e instalaciones energéticas, según su oficina.
Volodymyr Zelensky mantuvo una conversación “constructiva” con el enviado estadounidense Steve Witkoff y el yerno del expresidente Trump, Jared Kushner, sobre la posibilidad de poner “fin al derramamiento de sangre”, según informó el presidente ucraniano el sábado.
Los representantes de EE. UU. se reunieron en Miami con una delegación de Kyiv durante un tercer día consecutivo de conversaciones de paz.
“Abordamos muchos aspectos y repasamos puntos clave que podrían garantizar el fin de la violencia y eliminar la amenaza de una nueva invasión rusa a gran escala, así como el riesgo de que Rusia no cumpla sus promesas, como ha ocurrido repetidamente en el pasado”, escribió Zelensky en X tras la llamada.
“Acordamos los próximos pasos y formatos para las conversaciones con Estados Unidos”.
Rustem Umerov, asesor de seguridad nacional de Kyiv, y Andrii Hnatov, jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas del país, tienen previsto informar a Zelensky en persona a su regreso a Ucrania, según declaró el presidente ucraniano.
Las negociaciones se producen en un momento en que Rusia lanzó un importante ataque con misiles y drones durante la noche del sábado, causando graves daños a la infraestructura energética de Ucrania.
Moscú disparó 653 drones y 51 misiles en el ataque de gran alcance, que activó las alertas antiaéreas en todo el país devastado, según la fuerza aérea ucraniana.
Al menos ocho personas resultaron heridas, incluyendo tres en la región de Kyiv, según informaron fuentes locales.
Los ataques dañaron subestaciones eléctricas, instalaciones de generación e incluso desconectaron una de las dos líneas de energía que suministran a la planta nuclear de Zaporizhzhia, que perdió temporalmente toda la energía externa durante la noche, la undécima vez que se ha cerrado desde el inicio de la invasión de Moscú.
El jefe de la empresa operadora de la red eléctrica ucraniana calificó el ataque de “bastante grave”, según informó el Kyiv Independent.
“Un ataque sin sentido desde el punto de vista militar”, declaró Zelensky en Telegram. “Los principales objetivos de estos ataques son, una vez más, la infraestructura energética.
“El objetivo de los rusos es dañar a millones de ucranianos, y ya han caído tan bajo que lanzan misiles contra ciudades pacíficas en el día de San Nicolás”.
Polonia tuvo que movilizar aviones de combate para proteger su espacio aéreo durante el ataque de varias horas contra el oeste de Ucrania, anunció la fuerza aérea del país en X.
Una ronda de conversaciones maratonianas a principios de semana en Moscú entre Putin, Witkoff y Kushner concluyó con el Kremlin calificando algunas partes de la última propuesta de paz de “inaceptables”.
Tras las conversaciones en Miami, que comenzaron el jueves, Estados Unidos intentó ofrecer una evaluación sobria del progreso realizado hasta el momento para alcanzar un acuerdo de paz con Moscú.
“Ambas partes coincidieron en que el progreso real hacia cualquier acuerdo depende de la disposición de Rusia a demostrar un compromiso serio con una paz a largo plazo, incluyendo medidas para la desescalada y la cesación de las hostilidades”, declaró Witkoff en un comunicado el viernes.
Las negociaciones, intermitentes, para un acuerdo que ponga fin a la guerra en Ucrania han cobrado nueva intensidad tras la presentación de una propuesta de paz de 28 puntos por parte de la administración del presidente estadounidense Donald Trump.
No está claro si esta reciente oleada de diplomacia, que el 2 de diciembre de 2025 incluyó una reunión entre los enviados de Trump, Steve Witkoff y Jared Kushner, con el presidente ruso Vladimir Putin, acercará a las partes en conflicto a una resolución en este conflicto, que ya se prolonga casi cuatro años.
Sin embargo, incluso si los negociadores logran alcanzar un acuerdo para detener los combates actuales, se enfrentarán de inmediato al desafío de mantenerlo y aplicarlo. Muchos acuerdos de paz se desmoronan rápidamente y son seguidos por nuevas oleadas de violencia.
Nuestra investigación, como académicos especializados en el monitoreo de la paz y la situación en Ucrania, sugiere que un elemento clave para gestionar la desconfianza entre las partes involucradas en cualquier plan de paz es un monitoreo exhaustivo por parte de terceros.
La Matriz de Acuerdos de Paz de la Universidad de Notre Dame –la colección más grande de datos de implementación de acuerdos de paz intraestatales– muestra evidencia clara de que las salvaguardias integradas, como el monitoreo y la verificación por parte de terceros, pueden aumentar las tasas de éxito de los acuerdos de paz en más de un 29%, lo que significa que no se reanudarán los combates en los primeros cinco años del acuerdo.
Los miembros del equipo de la Matriz de Acuerdos de Paz brindan regularmente apoyo a los procesos de paz en curso y al diseño e implementación de acuerdos. Consideramos que la investigación de este programa podría aplicarse a los desafíos que enfrenta la futura paz en Ucrania.
Lecciones de Colombia
El trabajo de la Matriz de Acuerdos de Paz en Colombia ofrece una valiosa lección sobre cómo podría estructurarse un mecanismo de monitoreo eficaz en Ucrania.
El Instituto Kroc de la Universidad de Notre Dame para los Estudios Internacionales de la Paz fue encargado de llevar a cabo un monitoreo en el terreno y en tiempo real del acuerdo de paz de 2016 entre el gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).
El equipo de 30 personas de la Matriz de Acuerdos de Paz en Colombia ha servido como un organismo independiente que monitorea 578 compromisos del acuerdo de paz en áreas como la reforma rural, la participación política y la garantía de justicia para las víctimas.
Estos miembros del personal, por ejemplo, han viajado a campos de reintegración para hablar con excombatientes y verificar datos de las Naciones Unidas sobre el número de armas entregadas y destruidas, entre otros objetivos del acuerdo.
Con datos cuantitativos y cualitativos, los miembros de la matriz se reúnen regularmente con las partes interesadas –incluidas las víctimas, los exguerrilleros y los políticos– para evaluar el estado de la implementación e identificar las áreas que deben priorizarse.
En la última década, el trabajo ha puesto de relieve cuándo y dónde ha habido un progreso insuficiente en el impulso de los medios de vida y las oportunidades de liderazgo para las mujeres y las minorías étnicas.
Este informe ha llamado la atención sobre la necesidad de implementar estas obligaciones establecidas en el acuerdo.
¿Qué necesita Ucrania?
Nuestra experiencia demuestra que, para garantizar una paz duradera en Ucrania, es imperativo que se establezca claramente y de manera realista un mandato para un monitoreo sólido. Para que sea eficaz, un organismo de monitoreo debe tener la independencia para informar y documentar plenamente las violaciones.
Este es solo el primer paso. Consideremos el fracaso de los acuerdos de Minsk, firmados en 2014 y 2015 para poner fin a los combates en la región de Donbás de Ucrania entre las tropas ucranianas y los separatistas respaldados por Rusia.
Esos acuerdos fracasaron en parte porque la misión de monitoreo, liderada por la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, carecía de un mecanismo definido para exigir medidas o cambios una vez que se establecieron las violaciones –y fueron muchas–.
Si bien la Misión Especial de Monitoreo de la organización pudo haber contribuido a una desescalada temporal del conflicto en Donbás, en última instancia, Rusia pudo explotar las debilidades de los acuerdos de Minsk y cometer actos hostiles, sentando las bases para la guerra actual.
La investigación sugiere que el monitoreo funciona mejor cuando se extiende más allá de las líneas del alto el fuego físico para abarcar también el dominio cibernético. Moscú ha llevado a cabo extensos ciberataques contra la infraestructura ucraniana a lo largo del conflicto.
Dicha agresión podría continuar de forma invisible a pesar de un alto el fuego, lo que permitiría a una de las partes preposicionar capacidades para futuros ataques o llevar a cabo espionaje sin activar los mecanismos de monitoreo tradicionales.
A diferencia de las actividades militares convencionales, tales hostilidades cibernéticas son inherentemente difíciles de monitorear y verificar. Un acuerdo de monitoreo integral deberá abordar estas amenazas, lo que requerirá protocolos de intercambio de información cuidadosamente diseñados con los pocos actores internacionales capaces de monitorear las actividades en línea de ambas partes.
Una participación más amplia
Un elemento clave para garantizar una paz duradera es generar confianza entre las partes en conflicto con el tiempo. Con el mandato y la autoridad adecuados, los organismos de monitoreo pueden crear un espacio y una estructura para el diálogo de seguimiento a medida que surgen obstáculos en la implementación. Los procesos de paz duraderos requieren ajustes para adaptarse a las realidades políticas cambiantes sobre el terreno.
Involucrar a las partes interesadas públicas en la implementación de un acuerdo de paz es otro elemento clave, según nuestra investigación. El monitoreo por parte de terceros puede proporcionar el marco para solicitar perspectivas y participación externas.
En la última década, las organizaciones no gubernamentales ucranianas han desarrollado constantemente experiencia en el monitoreo y la rendición de cuentas en áreas como las elecciones, las adquisiciones, las operaciones humanitarias y la posible actividad delictiva de guerra.
Basándose en esta experiencia, involucrar a segmentos más amplios de la sociedad civil –incluidas las comunidades religiosas, que gozan de una gran confianza en el país– fortalecería la legitimidad del monitoreo por parte de terceros a los ojos del público nacional y aliviaría la aceptación incómoda de cualquier acuerdo de paz.
Listos desde el día 1
Si bien las Naciones Unidas y otros organismos multilaterales están bien posicionados para apoyar algunas tareas básicas de monitoreo, quienes planifican la paz ahora deberían, en nuestra opinión, considerar los beneficios de involucrar a una gama más amplia de terceros. De hecho, muchos ucranianos son escépticos de que las instituciones de las que Rusia es miembro puedan llevar a cabo su trabajo con la independencia necesaria.
Como hemos visto con la experiencia de la Matriz de Acuerdos de Paz, la participación de una institución de investigación independiente puede abrir nuevas posibilidades para el monitoreo. Y, idealmente, las misiones de monitoreo deberían estar listas para comenzar desde el día 1, o lo más cerca posible de él.
La investigación comparada ha demostrado que la velocidad con la que una misión de monitoreo comienza su trabajo puede afectar su relevancia. Sin embargo, muchos organismos de monitoreo se ven afectados por retrasos debido a la falta de planificación, apoyo y recursos.
El actual plan de paz de 28 puntos que están considerando Rusia y Ucrania hace solo una breve mención del monitoreo, por un “Consejo de Paz, encabezado por el presidente Donald J. Trump”.
Pero nuestra experiencia demuestra que priorizar el monitoreo por parte de terceros y profundizar en los detalles de cómo se llevaría a cabo –incluso mientras continúan las negociaciones de alto el fuego– puede ayudar a garantizar el éxito de un futuro acuerdo.
Serviría como una señal vital para los ucranianos de que, a diferencia de las secuelas de los acuerdos de Minsk, esta vez la comunidad internacional continuará participando y actuando para garantizar la paz de su país.
Este artículo se republica de The Conversation bajo una licencia Creative Commons. Lea el artículo original.