En un análisis previo, abordamos el escenario demográfico de Japón, la nación más envejecida del mundo, sus implicaciones en la estructura etaria de su población y el programa de transición que implementa su gobierno.
Resulta particularmente relevante el entramado institucional japonés, notablemente diferente al mexicano. Japón cuenta con 15 ministerios, seis de los cuales se dedican específicamente a abordar el envejecimiento poblacional. Una misma secretaría de Estado integra los ministerios de Salud, Trabajo y Bienestar, desde donde se supervisan estrategias para contrarrestar la baja natalidad –incluyendo apoyo a la crianza, tratamientos de fertilidad y reformas laborales–, así como servicios para personas mayores –atención médica, sistemas de pensiones, seguros de cuidado, fomento del empleo y atención comunitaria integral–. Esta secretaría también gestiona el sistema de seguridad social y las políticas laborales vinculadas a los desafíos demográficos. Para centralizar funciones previamente dispersas, se creó la Agencia de la Infancia y las Familias, enfocada en la defensa de los derechos de los niños, la reducción de la baja natalidad y la pobreza infantil, el apoyo a la crianza y la prevención del abuso infantil.
Además, una Oficina del Gabinete coordina políticas interministeriales, planificando y formulando estrategias nacionales –con funciones similares a la Secretaría de Gobernación en México–. Esta oficina impulsa medidas contra la baja natalidad y alberga el Centro de Mando para la Revitalización Regional, cuyo objetivo es frenar la disminución poblacional –que en 2024 se estimó en cerca de un millón de habitantes–, revitalizar las economías regionales, corregir la concentración poblacional en Tokio y promover la migración interna, similar al Consejo Nacional de Población de México. Dentro de esta Oficina de Gabinete se encuentra también la Oficina de Participación Equitativa de Hombres y Mujeres, que promueve políticas para combatir la baja natalidad, fomentar la participación femenina en la sociedad y equilibrar la vida laboral y personal, con una función análoga a la Secretaría de las Mujeres en México, y colabora en la formulación de políticas para una sociedad envejecida.
El Ministerio de Educación, Cultura, Deportes, Ciencia y Tecnología supervisa las políticas educativas, el apoyo a la crianza, la gratuidad de la educación preescolar y la mejora de las actividades extracurriculares. El Ministerio de Finanzas, por su parte, asegura los recursos financieros necesarios para la política demográfica.
En 2024, se estableció el “Grupo de estudio para la formulación de medidas para una sociedad que envejece”, articulado en torno a cuatro ejes: 1) Empleo e ingresos, enfocándose en oportunidades laborales, mejora de la calidad del empleo, desarrollo de habilidades y recapacitación para la etapa de la vejez; 2) Salud y bienestar, promoviendo una atención integral de la salud basada en la comunidad, garantizando el personal sanitario e incorporando tecnología para aumentar la productividad; 3) Aprendizaje y participación social, reduciendo la brecha digital en la tercera edad, fomentando la comprensión intergeneracional, educando en materia de seguridad social y ofreciendo educación financiera adaptada a las diferentes etapas de la vida; y 4) Entorno de vida, brindando apoyo a personas con deterioro cognitivo, previniendo desastres naturales para personas mayores y protegiendo a los consumidores de fraudes. Para fomentar la participación activa de los adultos mayores, se exige a las empresas garantizar oportunidades de empleo hasta los 70 años, promoviendo la reinserción laboral y formas de trabajo flexibles (tiempo parcial, autónomo, pluriempleo). Se impulsa la educación continua en universidades y escuelas profesionales, así como la participación en actividades de voluntariado y comunitarias, ofreciendo apoyo para encontrar un propósito de vida (hobbies, promoción de la salud y accesibilidad para personas con discapacidad) y medidas para conductores mayores (frenado automático y apoyo para la renuncia al permiso de conducir).
Japón ha desarrollado un sistema integral de atención comunitaria y promueve el uso de tecnologías como robots de cuidado, telemedicina, hogares inteligentes y mejoras en el transporte para personas mayores, buscando fomentar la autonomía.
Con Sanae Takaichi al frente del gobierno japonés –siendo la primera mujer en ocupar este cargo–, los desafíos son considerables: una sociedad envejecida, una marcada brecha de género, una baja tasa de natalidad y una reticencia a la inmigración, en un contexto de incertidumbre global.
Los países que enfrentan un proceso de envejecimiento poblacional deben analizar las experiencias de naciones como Japón y los países europeos. Los incentivos a la natalidad han tenido un impacto limitado; por lo tanto, es crucial analizar sus estrategias para anticiparnos y desarrollar políticas demográficas más efectivas en México. Hasta ahora, se han abordado principalmente los efectos del envejecimiento (pensiones, salud en la vejez) en lugar de sus causas profundas. Es prioritario superar las desigualdades sociales y de género, así como la precariedad juvenil, atendiendo a todas las generaciones, ampliando el acceso a la vivienda y mejorando las condiciones laborales, el acceso al empleo, la seguridad social, los salarios dignos y los horarios flexibles, tanto en el trabajo remunerado como en el de cuidados, que aún no se reconoce económicamente. Estos son grandes desafíos para construir un futuro mejor.
*Secretaria técnica del Conapo
X: Gabrielarodr108
