Crece la controversia en torno a un proyecto de la Aeronáutica Civil que podría modificar sustancialmente la asignación de slots, o franjas horarias para despegue y aterrizaje, en el Aeropuerto Internacional El Dorado de Bogotá.
Caracol Radio tuvo acceso exclusivo al documento de nueve páginas con el que la Aerocivil responde a las inquietudes planteadas por la Procuraduría General sobre estos cambios.
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El análisis del documento sugiere que las preocupaciones expresadas por el sector aéreo son válidas.
Posible alteración de las franjas horarias actuales
El punto central del debate radica en la potencial reconfiguración de los horarios asignados a las principales aerolíneas. Actualmente, las compañías aéreas argumentan que, si utilizan al menos el 80% de los slots asignados, deberían mantener esos mismos horarios en la temporada siguiente.
La Aerocivil, por su parte, sostiene que la gestión de slots no puede simplificarse a una mera hoja de cálculo y que la noción de “derechos adquiridos” es, en su opinión, un “mito” cuando se trata de un bien público como la infraestructura del aeropuerto El Dorado.
“En el derecho administrativo colombiano, no existen derechos adquiridos sobre la explotación de bienes públicos frente a cambios regulatorios motivados por la necesidad técnica y el bienestar común”, señala la Aerocivil en el documento al que tuvo acceso Caracol Radio.
El debate a nivel internacional
Las aerolíneas advierten que Colombia podría desviarse de los estándares establecidos por las directrices WASG (Worldwide Airport Slot Guidelines), que regulan la asignación de slots en más de 300 aeropuertos congestionados a nivel mundial. No obstante, la Aerocivil afirma que estas directrices son una referencia técnica, pero no un tratado vinculante.
“Si bien las WASG son un referente mundial, no son tratados vinculantes que anulen la potestad reglamentaria de la Aerocivil. La “armonía” internacional no puede ser un pretexto para la ineficiencia doméstica o para mantener un monitoreo actual que la misma IATA reconoce como deficiente y causal de problemas diarios”, argumenta la autoridad aeronáutica.
En este contexto, la IATA, el gremio internacional de aerolíneas, advierte que un alejamiento de estos estándares podría colocar a Colombia en desventaja frente a otros aeropuertos de la región.
En su respuesta al requerimiento del Ministerio Público, el Gobierno señala que la IATA no es un organismo internacional, sino un gremio económico conformado por empresas de aviación, y no por Estados.
“La IATA no es un organismo internacional, sino un gremio económico, de derecho privado, conformado no por estados, sino por empresas de aviación de muchos países”, se indica en la respuesta enviada a la Procuraduría.
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En contraste, la Aeronáutica Civil reconoce a la Organización de Aviación Civil (OACI) de las Naciones Unidas como organismo internacional, aunque aclara que este organismo no ha emitido regulaciones específicas sobre slots, por lo que no ve impedimento para avanzar con las modificaciones propuestas.
¿Se establecerán mesas técnicas?
Por el momento, la Procuraduría continuará monitoreando estos cambios que el Gobierno está estructurando formalmente y que planea implementar en El Dorado, donde la alta demanda y la limitada capacidad hacen que cada slot sea un activo de gran valor.
A partir de la respuesta de la Aerocivil, la Procuraduría deberá determinar si convoca o no a mesas técnicas para discutir un tema que, en la práctica, definirá qué aerolíneas operan y en qué horarios desde la principal terminal aérea del país.
