신율 명지대 교수·정치학
El Ministerio de Educación, en colaboración con la Comisión Electoral Central, implementará una ‘educación electoral’ adaptada a cada nivel educativo –primaria, secundaria y preparatoria–. La ‘educación para la ciudadanía democrática’ es una prioridad dentro de la agenda del gobierno actual, para lo cual el ministerio ha establecido acuerdos de cooperación con el Ministerio de Justicia, la Oficina de Legislación y el Instituto de Investigación de la Corte Constitucional. Se comparte la perspectiva del ministerio y su objetivo, considerando que, en una sociedad como la nuestra, marcada por una profunda polarización política y social, la educación cívica es una tarea esencial.
Alemania fue el primer país en institucionalizar la educación política. La implementación de esta educación en Alemania también estuvo motivada por la polarización política y social. En Alemania existe lo que se conoce como la ‘generación del 68’, influenciada por el movimiento estudiantil que recorrió toda Europa en 1968. Tras este auge, la polarización política se intensificó, lo que condujo al inicio de la educación política en Alemania. En este contexto, la educación para la ciudadanía democrática en nuestra sociedad es un paso lógico. Sin embargo, es crucial no ignorar las diferencias significativas entre el sistema educativo alemán y el nuestro.
Un principio fundamental de la educación política alemana es la prohibición de la enseñanza dogmática. El objetivo primordial es desarrollar la capacidad de juicio de los estudiantes en asuntos políticos. No obstante, queda por verse si este principio se aplicará de manera efectiva en la realidad educativa de nuestro país. No se trata de una falta de capacidad por parte de los estudiantes, sino de las características estructurales de nuestro sistema de exámenes y currículo.
Aunque Alemania también cuenta con un sistema de exámenes de acceso a la universidad, conocido como Abitur, este difiere fundamentalmente del nuestro. Mientras que nuestros exámenes siempre exigen una respuesta correcta definida, en Alemania no siempre existe una única solución. Es decir, un sistema de exámenes centrado en la respuesta correcta puede conducir inevitablemente a un enfoque de enseñanza dogmático, y no está claro si la educación para la ciudadanía democrática podrá mantenerse al margen de esta tendencia. Además, es importante considerar el debate actual sobre la permisibilidad de la actividad política de los docentes, en el contexto de la implementación de la educación para la ciudadanía democrática. Existe el riesgo de que las inclinaciones políticas de los docentes se transmitan indirectamente a los estudiantes, especialmente aquellos que no están acostumbrados a participar en debates.
Además, existen diferencias notables entre Alemania y Corea del Sur en términos de capital social. Un componente clave del capital social es la confianza social. Sin embargo, el nivel de confianza social en nuestro país sigue siendo relativamente bajo en comparación con Europa. Una baja confianza social implica también una baja confianza en las instituciones, lo que podría generar nuevas controversias en el contexto de la educación para la ciudadanía democrática.
En enero de 2020, la Oficina de Educación de Seúl intentó implementar una ‘simulación de elecciones’ en las escuelas primarias y secundarias. La Comisión Electoral Central planteó la posibilidad de una ilegalidad debido a la ‘iniciativa gubernamental’. Este caso, que finalmente no se concretó, demuestra que incluso entre las instituciones pueden surgir problemas de confianza mutua. A pesar de que el superintendente de educación no pertenecía a ningún partido político específico, la Comisión Electoral Central expresó su preocupación por posibles problemas u malentendidos en la implementación de la educación política. Surge la pregunta de qué ha cambiado en esta ocasión. Desde 2020 hasta la actualidad, no se ha producido un aumento significativo en el capital social de nuestro país.
Por supuesto, no se niega la necesidad de la educación para la ciudadanía democrática. Sin embargo, para minimizar los posibles malentendidos, conflictos sociales y costos asociados con la implementación de este sistema, es fundamental adoptar un enfoque más cauteloso.
