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El gobierno cubano ha implementado el Decreto 138/2025, que establece una nueva estructura salarial para las empresas estatales basada en un modelo de descentralización condicionada.
Publicado en la Gaceta Oficial el pasado 20 de diciembre, el documento permite a las organizaciones empresariales del sector estatal definir de manera más autónoma sus sistemas de remuneración, vinculando directamente los ingresos de los trabajadores con su productividad y la eficiencia económica de la empresa.
Esta nueva normativa reemplaza al Decreto 87 de 2023, considerado ya agotado, e introduce una mayor flexibilidad en la gestión salarial.
El decreto se complementa con la Resolución 332/2025 del Ministerio de Finanzas y Precios, que regula las relaciones financieras entre las empresas estatales y el Estado, incluyendo la distribución de beneficios, la creación de reservas voluntarias y el pago de dividendos.
Uno de los aspectos más destacados del Decreto 138 es la capacidad que otorga a las empresas estatales, sus filiales y organizaciones superiores de dirección empresarial para definir sus propios sistemas salariales, abarcando:
– La escala salarial.
– El salario según la complejidad del trabajo.
– Los pagos por rendimiento.
– Los pagos adicionales.
– Las formas de retribución.
Según el Artículo 3, la organización del sistema salarial priorizará el salario por la complejidad del trabajo y los pagos por rendimiento, con el objetivo de medir la contribución individual de cada trabajador.
El diseño salarial deberá ser discutido en el Consejo de Dirección, contar con la aprobación del sindicato y ser ratificado en el Convenio Colectivo de Trabajo. La ley establece que el salario no puede ser inferior al salario mínimo nacional ni al salario básico del año anterior para el mismo puesto.
El decreto se fundamenta en cinco principios clave:
-Igualdad: remuneración idéntica por trabajos de igual complejidad.
-Diferenciación: en función de la responsabilidad, las condiciones y la idoneidad del trabajador.
-Proporcionalidad: basada en el tiempo y la cantidad de trabajo realizado.
-Dinamismo: el salario se vincula a los resultados empresariales.
-Protección mínima: se garantiza un salario base que no disminuya.
El Artículo 7, inciso d), establece que “el salario se fija en correspondencia con los resultados de la empresa”.
Las empresas podrán aplicar pagos adicionales vinculados a las condiciones del cargo, la antigüedad, conocimientos adicionales y el desempeño del trabajador.
Estos pagos no podrán exceder el 50% del salario base y deberán estar respaldados por evidencia económica.
La normativa también reafirma el pago por resultados y a destajo, que deberá representar al menos un 30% del fondo salarial (con algunas excepciones), como incentivo para aumentar la productividad individual.
El Decreto 138 y su resolución complementaria autorizan la distribución de utilidades entre los trabajadores, sujetos a estrictos requisitos: no tener deudas fiscales, no haber recibido calificaciones negativas en auditorías y cumplir con las obligaciones de aporte al Estado.
“Se autoriza al jefe de la entidad económica a realizar el pago anticipado… con destino a la distribución de utilidades a los trabajadores”, indica el Artículo 45 de la Resolución 332.
Estos pagos no se consideran salario y no cotizan para la seguridad social. Se abonarán en pesos cubanos (CUP) y estarán sujetos a impuestos personales.
Las empresas podrán crear reservas voluntarias con utilidades retenidas, destinadas a:
– Investigación y desarrollo.
– Compra o reparación de viviendas para empleados.
– Estímulos colectivos.
– Fondo de compensación interno.
– Responsabilidad social, entre otros fines.
Estas reservas requieren aprobación y están sujetas a planes financieros y validaciones contables. Su ejecución está condicionada al cumplimiento del aporte estatal por rendimiento y al cumplimiento de otras obligaciones.
A pesar de utilizar el lenguaje de la descentralización y la autonomía, la estructura del Decreto 138/2025 revela una fuerte dependencia de las empresas estatales del aparato financiero y político central.
En lugar de una autonomía real, se establece una flexibilización condicionada y gradual, sujeta a múltiples niveles de validación y a criterios fiscales.
En particular:
– Las empresas solo podrán aumentar los salarios si incrementan sus aportes al Estado. De lo contrario, deberán reducir su fondo salarial al mínimo histórico.
– Las auditorías negativas impedirán el pago de utilidades, incluso si los errores no son imputables al trabajador.
–El salario del jefe de la empresa podría superar los límites establecidos, a discreción de las autoridades superiores, lo que contraviene el principio de proporcionalidad.
– El modelo de pagos adicionales y reservas voluntarias depende de aprobaciones externas y no garantiza la estabilidad laboral, especialmente en sectores poco rentables o afectados por la situación económica nacional.
“El fondo de salarios se condiciona al cumplimiento del aporte por el rendimiento de la inversión estatal o el pago de dividendos”, reconoce el decreto en varios artículos.
En la práctica, la productividad laboral sigue siendo evaluada en función de la rentabilidad estatal, y no necesariamente en función de la mejora directa de las condiciones laborales.
Los trabajadores de empresas no rentables –por causas estructurales o decisiones externas– verán limitadas sus oportunidades de aumentar sus ingresos, independientemente de su esfuerzo o compromiso.
El Decreto 138/2025 representa un cambio significativo en la narrativa oficial sobre la gestión salarial. Reconoce el valor del rendimiento individual, la diferenciación salarial y la necesidad de motivar a los trabajadores mediante incentivos.
Sin embargo, lo hace sin renunciar al control político ni fiscal sobre la empresa estatal, lo que limita la posibilidad de una transformación estructural profunda.
En esencia, el Estado cubano traslada a las empresas la responsabilidad de aumentar la productividad, pero no les proporciona las herramientas necesarias para operar con plena autonomía. La descentralización, tal como se plantea, está sujeta a restricciones.
NUEVA YORK — La tienda Ah Louis en San Luis Obispo, California, se transforma cada temporada navideña en un escenario de ensueño invernal.
Guirnaldas, cascanueces de gran tamaño, adornos y lazos decoran a principios de noviembre el edificio histórico del centro que alberga la tienda de regalos. En su interior, los clientes pueden elegir entre más de 500 variedades de adornos y una amplia selección de cestas de regalo navideñas.
“Realmente creamos un ambiente mágico. Queremos transmitir esa alegría navideña, ya sea que los clientes entren o no”, afirma Emily Butler, copropietaria del establecimiento.
Sin embargo, Butler explica que ella y su hermana gemela, su socia en el negocio, han tenido que redoblar sus esfuerzos este año para convertir el interés en ventas y obtener beneficios. Muchos de los adornos y pequeños regalos que ofrecen se fabrican en el extranjero y, o bien no llegaron a tiempo, o bien aumentaron de precio debido a los aranceles inusualmente altos impuestos por el presidente Donald Trump a los productos importados, señala.
En respuesta, las hermanas han centrado su oferta en artículos más rentables, como los cascanueces y las cestas de regalo. También han observado que los clientes están siendo más cautelosos con sus compras, optando por una cesta de regalo de 100 dólares en lugar de una de 150 dólares, o comprando un solo adorno en lugar de varios, comenta Butler.
«Definitivamente estamos viendo un comportamiento de consumo más prudente este año», asegura.
La combinación de aranceles impredecibles, la persistente inflación y la débil creación de empleo han afectado la confianza del consumidor en la economía estadounidense. Según una encuesta de diciembre del Centro de Investigación de Asuntos Públicos de The Associated Press-NORC, la gran mayoría de los adultos en Estados Unidos han notado precios más altos de lo habitual en alimentos, electricidad y regalos navideños en los últimos meses.
Figuras de Papá Noel de chocolate se exhiben en un mercado, el jueves 11 de diciembre de 2025, en Salem, New Hampshire. (Foto AP/Charles Krupa)
Un índice de Gallup que resume las evaluaciones de los estadounidenses sobre las condiciones económicas actuales cayó a su nivel más bajo en 17 meses en noviembre. Los consumidores también han mostrado menos entusiasmo por gastar en regalos navideños: sus presupuestos estimados para regalos disminuyeron 229 dólares entre octubre y noviembre, la mayor caída registrada por Gallup en ese período de la temporada de compras navideñas. La encuesta se realizó en noviembre, coincidiendo parcialmente con el cierre del gobierno, lo que podría haber moderado los planes de gasto.
Juegos y juguetes
Los juegos y juguetes han sido particularmente vulnerables a las subidas de precios relacionadas con los aranceles, ya que la mayoría de los que se venden en Estados Unidos se fabrican en China, según la asociación comercial del sector, The Toy Association.
Los aranceles impuestos por la administración Trump a los productos chinos experimentaron fluctuaciones significativas, comenzando con un 10% adicional, alcanzando un máximo del 145% y finalizando en un 47%.
La incertidumbre dificultó a las tiendas de juguetes la toma de decisiones sobre los pedidos para las fiestas. Dean Smith, copropietario de las tiendas de juguetes independientes JaZams en Princeton, Nueva Jersey, y Lahaska, Pensilvania, explica que los fabricantes chinos a los que compra juguetes no trasladaron los costos arancelarios de una sola vez, pero ha observado un aumento gradual de los precios con cada nuevo pedido.
Electrónica
La electrónica de consumo se fabrica principalmente en China y otros países asiáticos. En 2023, China representó el 78% de las importaciones de smartphones de Estados Unidos y el 79% de las importaciones de laptops y tabletas, según la Consumer Technology Association.
Best Buy anunció en mayo que aumentaría los precios debido a los aranceles. Sin embargo, su directora general, Corie Barry, declaró a finales del mes pasado que la cadena de electrónica de consumo se aseguró de ofrecer computadoras, teléfonos y otros productos a diferentes niveles de precios, una estrategia que atribuyó a su capacidad para atraer a un mayor número de compradores con menor poder adquisitivo.
«El consumidor no es un grupo homogéneo», señaló Barry a la prensa.
Las videoconsolas son siempre un artículo popular en las fiestas, y los fabricantes de consolas anunciaron subidas de precios a principios de año. Sony aumentó el precio de la PlayStation 5 en 50 dólares, hasta los 550 dólares, en agosto, siguiendo el ejemplo de Microsoft y Nintendo, que también incrementaron los precios de sus consolas.
Decoración navideña
La decoración navideña es otra categoría que depende en gran medida de las importaciones, especialmente de China.
Jeremy Rice, copropietario de House, una tienda de decoración para el hogar en Lexington, Kentucky, especializada en flores artificiales, coronas y decoraciones de mesa, explica que los aranceles ralentizaron la producción de gran parte de su stock de otoño y de productos de temporada como cintas. Algunos artículos más grandes y costosos no se solicitaron debido a su elevado precio de venta al público.
Rice aumentó los precios de los productos que sí obtuvo. Los populares tallos de bayas rojas que House vende desde hace años pasaron de costar 8,95 dólares el año pasado a 10,95 dólares debido al aumento de los costos de importación, según indicó.
«Vendemos miles de estos tallos de bayas y, cada vez que vendíamos uno, me preocupaba el precio real, sabiendo que nuestro proveedor había pagado más por ellos, lo que nos obligó a pagar más y, finalmente, a que nuestros clientes pagaran más», comentó Rice.
Compras estratégicas
Para evitar los aumentos de precios relacionados con los aranceles, John Harmon, director gerente de investigación tecnológica en la consultora Coresight Research, recomienda visitar tiendas de segunda mano y minoristas con descuento como T.J. Maxx, Marshall’s y HomeGoods. Estas cadenas de precios bajos adquieren gran parte de su inventario de excedentes que habrían entrado en Estados Unidos antes de la entrada en vigor de los nuevos aranceles.
Joe Adamski, director senior en la empresa de servicios de adquisiciones ProcureAbility, señala que los libros, los alimentos y las bebidas son algunos de los productos de fabricación nacional que pueden ser buenos regalos.
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La tecnología está transformando los hábitos de consumo y la situación financiera de los mexicanos. Según un directivo, los principales impactos incluyen el crecimiento de las compras omnicanal, la búsqueda de una gratificación instantánea y una creciente dependencia de la Inteligencia Artificial y las redes sociales para descubrir y elegir productos.
El auge de los pagos móviles está impulsando el gasto digital, facilitando las compras de menor valor y más frecuentes. La facilidad de los pagos en línea, que van desde un simple toque hasta la compra con un solo clic, promueve transacciones más rápidas y un mayor volumen de operaciones.
Además, existe un componente psicológico relevante. Diversos estudios indican que los pagos digitales disminuyen la sensación negativa asociada a la entrega de dinero, ya que, a diferencia del efectivo, las transacciones en línea parecen menos inmediatas y no generan la misma percepción de pérdida, según refirió Aroldo Dovalina.
En cuanto a la deuda, la Encuesta Nacional sobre Salud Financiera (Ensafi) revela que el 36.2% de la población en México reporta tener algún tipo de obligación financiera. De este porcentaje, el 17.1% considera que su nivel de deuda es alto o excesivo, mientras que un 48.9% lo califica como moderado. El monto promedio máximo que las personas declaran poder destinar mensualmente al pago de deudas, sin comprometer su patrimonio, es de 2 mil 777 pesos.