BRUSELAS — Los líderes de la Unión Europea acordaron este viernes proporcionar un préstamo masivo y sin intereses a Ucrania para cubrir sus necesidades militares y económicas durante los próximos dos años. Sin embargo, no lograron superar las diferencias con Bélgica que habrían permitido utilizar los activos rusos congelados para financiar dicho préstamo.
Tras casi cuatro años de conflicto, el Fondo Monetario Internacional estima que Ucrania necesitará 137 mil millones de euros (161 mil millones de dólares) en 2026 y 2027. El gobierno de Kiev se encuentra al borde de la bancarrota y necesita urgentemente estos fondos para la primavera.
La propuesta inicial contemplaba el uso de una parte de los 210 mil millones de euros (246 mil millones de dólares) en activos rusos congelados en Europa, principalmente en Bélgica.
Los líderes trabajaron hasta altas horas de la noche del jueves para asegurar a Bélgica que estarían protegidos de cualquier represalia rusa si respaldaba el plan de préstamo con “reparaciones”. No obstante, ante el estancamiento de las negociaciones, finalmente optaron por obtener el financiamiento en los mercados de capitales.
“Hemos llegado a un acuerdo. Aprobada la decisión de proporcionar 90 mil millones de euros (106 mil millones de dólares) en apoyo a Ucrania para 2026-2027. Cumplimos con nuestro compromiso, y lo entregamos”, declaró António Costa, Presidente del Consejo Europeo, en una publicación en redes sociales.
No todos los países estuvieron de acuerdo con el paquete de préstamos. Hungría, Eslovaquia y la República Checa se negaron a apoyar a Ucrania y se opusieron, pero se llegó a un acuerdo en el que no bloquearon el paquete y se les prometió protección contra cualquier repercusión financiera.
Viktor Orbán, Primer Ministro de Hungría, aliado más cercano del Presidente ruso Vladimir Putin en Europa y quien se describe a sí mismo como un pacificador, afirmó: “No me gustaría una Unión Europea en guerra”.
“Dar dinero significa guerra”, añadió Orbán, calificando además el plan rechazado de utilizar los activos rusos congelados como un “callejón sin salida”.
El Presidente francés, Emmanuel Macron, consideró que el acuerdo representa un avance significativo, señalando que la obtención de fondos en los mercados de capitales “era la vía más realista y práctica” para financiar a Ucrania y sus esfuerzos bélicos.
El Canciller alemán, Friedrich Merz, también celebró la decisión.
“El paquete financiero para Ucrania ha sido finalizado”, afirmó Merz en un comunicado, destacando que “a Ucrania se le concede un préstamo sin intereses”.
“Estos fondos son suficientes para cubrir las necesidades militares y presupuestarias de Ucrania durante los próximos dos años”, agregó Merz. Precisó que los activos congelados permanecerán bloqueados hasta que Rusia pague las reparaciones de guerra a Ucrania, las cuales, según el Presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy, ascenderían a más de 600 mil millones de euros (700 mil millones de dólares).
“Si Rusia no paga las reparaciones, utilizaremos, en pleno cumplimiento de la ley internacional, los activos rusos inmovilizados para reembolsar el préstamo”, declaró Merz.
Zelenskyy, quien viajó a Bruselas para una cumbre que tuvo lugar en medio de protestas enérgicas de agricultores enfadados por un acuerdo comercial propuesto con cinco países sudamericanos, había apelado a una rápida decisión para mantener a flote a Ucrania en el nuevo año.
El Primer Ministro polaco, Donald Tusk, advirtió el jueves por la mañana que se trataba de enviar “dinero hoy o sangre mañana” para ayudar a Ucrania.
El plan de utilizar los activos rusos congelados se estancó debido a que el Primer Ministro belga, Bart De Wever, rechazó el esquema por considerarlo legalmente arriesgado y advirtió que podría perjudicar al negocio de Euroclear, la cámara de compensación financiera con sede en Bruselas donde se mantienen 193 mil millones de euros (226 mil millones de dólares) en activos congelados.
Bélgica se vio sacudida el viernes pasado cuando el Banco Central de Rusia presentó una demanda contra Euroclear para evitar que se proporcione cualquier préstamo a Ucrania utilizando su dinero, que está congelado en virtud de las sanciones de la UE impuestas a Moscú tras el lanzamiento de su guerra a gran escala en 2022.
“Para mí, el préstamo con reparaciones no era una buena idea”, declaró De Wever a los periodistas tras la reunión. “Cuando volvimos a explicar el texto, hubo tantas preguntas que dije, se lo dije, se lo dije. Hay muchos cabos sueltos. Y si empiezas a tirar de los cabos sueltos, todo se derrumba”.
“Evitamos dar un precedente que ponga en peligro la seguridad jurídica en todo el mundo. Salvaguardamos el principio de que Europa respeta la ley, incluso cuando es difícil, incluso cuando estamos bajo presión”, afirmó, añadiendo que la UE “ha enviado una fuerte señal política. Europa está al lado de Ucrania”.
A pesar de ello, Costa señaló que la UE “se reserva el derecho a utilizar los activos inmovilizados para reembolsar este préstamo”.
