Trump desafía leyes estatales sobre IA con nueva orden ejecutiva

La administración Trump busca impugnar las leyes estatales que regulan la industria de la inteligencia artificial, según una orden ejecutiva firmada por el presidente el jueves.

La orden instruye al Departamento de Justicia a crear un «Grupo de Trabajo de Litigios sobre IA» para demandar a los estados por sus leyes relacionadas con la IA y también dirige a la Comisión Federal de Comercio (FTC) y a la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) a colaborar con el Departamento de Justicia para seguir el plan de acción de la Casa Blanca y sortear las regulaciones estatales y locales consideradas “onerosas”.

La orden también instruye al Secretario de Comercio, Howard Lutnick, a estudiar si el departamento puede retener fondos federales para la banda ancha rural de los estados con leyes desfavorables a la IA.

«Debemos estar unidos», declaró Trump. «China está unida porque tiene un solo voto, es el Presidente Xi. Él dice que se haga y eso es todo».

David Sacks, asesor de Trump en materia de IA y capitalista de riesgo, afirmó que la administración no se opondrá a todas las leyes estatales. «Protegeremos la seguridad infantil. No nos oponemos a eso, pero sí nos opondremos a los ejemplos más onerosos de regulaciones estatales», añadió.

Se espera que la orden ejecutiva sea impugnada en los tribunales y los investigadores de políticas tecnológicas señalan que la administración Trump no puede restringir la regulación estatal de esta manera sin que el Congreso apruebe una ley. La orden también instruye a Sacks a colaborar con el Congreso para redactar legislación.

La orden ejecutiva de Trump ha generado críticas por parte de algunos de sus partidarios, incluidas organizaciones que forman parte de un esfuerzo bipartidista para aprobar leyes que protejan a los niños de los daños causados por la IA.

«Esta es una gran oportunidad perdida para que la administración Trump lidere al Partido Republicano en un proceso de consulta amplio», dijo Michael Toscano, director de la Iniciativa Familia Primero en Tecnología del Instituto de Estudios Familiares, un grupo de reflexión conservador. «No tiene sentido que un movimiento populista excluya a la gente en la cuestión más crítica de nuestro tiempo. Sin embargo, eso es precisamente lo que están intentando hacer con vigor».

«Incluso si todo lo establecido en la orden ejecutiva se revierte, el efecto disuasorio sobre la disposición de los estados a proteger a sus residentes será enorme, ya que todos ahora temerán ser atacados directamente por la administración Trump», afirmó Adam Billen, vicepresidente de Encode, una organización sin fines de lucro centrada en la seguridad infantil y las amenazas que plantea la IA. «Ese es el objetivo de todo esto: crear una gran incertidumbre legal y zonas grises y dar a las empresas la oportunidad de hacer lo que quieran».

Sacks puede recomendar que algunas leyes estatales, como las relacionadas con la seguridad infantil, no sean impugnadas si el Congreso llega a un acuerdo sobre una política nacional para la IA.

Si bien el Congreso se ha estancado en la aprobación de regulaciones sobre la IA, docenas de estados han aprobado leyes relacionadas con la IA, que incluyen la prohibición de crear imágenes íntimas no consentidas utilizando tecnología de IA, la exigencia de que las agencias gubernamentales y las empresas revelen el uso de la IA, la exigencia de comprobaciones para detectar la discriminación algorítmica y la protección de los denunciantes.

La administración Trump ha abogado por una menor regulación de la industria de la IA, citando la presión competitiva con China. Sin embargo, Trump también ha permitido recientemente que el fabricante de chips Nvidia venda sus chips de IA de segunda generación más avanzados a China. Dependiendo de la cantidad, según Michael Sobolik, investigador principal del Instituto Hudson que estudia la competencia entre Estados Unidos y China, la exportación podría «diluir nuestra ventaja más significativa en la carrera de la IA».

Trump y algunos de sus aliados han intentado en varias ocasiones este año detener la regulación de la IA a nivel estatal. A principios de este mes, los legisladores republicanos intentaron, sin éxito, incluir una cláusula de preeminencia de la IA en el proyecto de ley de gastos de defensa anual. Una versión anterior de la orden ejecutiva firmada el jueves se filtró el mes pasado, lo que provocó una ronda de oposición de todo el espectro político. En julio, el Senado abandonó una moratoria sobre la IA del proyecto de ley de reconciliación que estaba debatiendo.

Si bien los demócratas apoyan en general una mayor regulación de la IA, el tema ha dividido a los republicanos. Una facción del partido, incluido el presidente, acoge el apoyo de los multimillonarios tecnológicos, aunque otros siguen viéndolos con desconfianza.

El senador Ted Cruz de Texas, un aliado de la industria, presentó la moratoria fallida sobre la IA durante el debate del proyecto de ley de reconciliación y estuvo junto a Trump en una ceremonia de firma de la orden el jueves. Después de que el intento de incluir una medida similar en el proyecto de ley de gastos de defensa fracasara la semana pasada, el senador Josh Hawley de Missouri publicó en X: «Esta es una disposición terrible y debe permanecer FUERA».

Muchos gobernadores republicanos también se oponen a la medida. A principios de día, el gobernador de Utah, Spencer Cox, publicó en X que prefería una orden ejecutiva alternativa que no incluyera la prohibición de las leyes estatales. «Los estados deben ayudar a proteger a los niños y a las familias mientras Estados Unidos acelera su liderazgo en la IA», escribió.

«Una orden ejecutiva no puede anular la acción legislativa estatal», publicó el gobernador de Florida, Ron DeSantis, en X el lunes en respuesta a la publicación de Trump en Truth Social anunciando la próxima orden. «El Congreso podría, teóricamente, anular a los estados mediante legislación». DeSantis ha propuesto recientemente una serie de medidas relacionadas con la IA.

John Bergmayer, director legal del grupo de defensa sin fines de lucro Public Knowledge, estuvo de acuerdo. «Están tratando de encontrar una manera de eludir al Congreso con estas diversas teorías en la orden ejecutiva. Legalmente, no creo que funcionen muy bien».

En una publicación en X el martes, Sacks sugirió que el gobierno federal puede anular las leyes estatales sobre la IA porque tiene el poder de regular el comercio interestatal.

Bergmayer no estuvo de acuerdo: «Los estados, de hecho, tienen permitido regular el comercio interestatal. Lo hacen todo el tiempo. Y la Corte Suprema lo confirmó recientemente».

Bergmayer citó una decisión de la Corte Suprema de 2023 en la que el tribunal apoyó el poder de California para regular su industria porcina, incluso si las regulaciones afectaban a los agricultores de otros estados.

Bobby Allyn de NPR contribuyó con la información.