Indonesia-EE.UU.: Acuerdo comercial reduce aranceles y abre mercados

El gobierno de Indonesia y Estados Unidos han llegado a un acuerdo para reducir los aranceles a los productos indonesios que se exportan a EE. UU. hasta el 19%, mientras que Indonesia eliminará el 99% de los obstáculos arancelarios para los productos estadounidenses.

El acuerdo fue firmado por el Ministro Coordinador de Economía, Airlangga Hartarto, y el Representante Comercial de Estados Unidos, Jamieson Greer, el viernes por la mañana (hora de Indonesia), tras meses de negociaciones.

“El acuerdo entrará en vigor 90 días después de que ambos países completen los procesos legales necesarios”, declaró Airlangga Hartarto en una rueda de prensa transmitida en vivo por la Secretaría de la Presidencia a través de YouTube, el viernes 20 de febrero.

Hartarto añadió que el acuerdo será consultado con la DPR (Asamblea del Pueblo Representativo).

Los detalles específicos del acuerdo no fueron revelados por Hartarto ni por otros funcionarios.

Según los términos del acuerdo, las exportaciones de Indonesia a Estados Unidos estarán sujetas a un arancel recíproco del 19%, con algunas excepciones que recibirán un arancel recíproco del 0%.

Este arancel del 19% es el resultado de meses de negociaciones, después de que Estados Unidos inicialmente impusiera un arancel del 32% a los productos indonesios.

Productos clave como el aceite de palma, el café y el cacao estarán exentos de aranceles al ingresar al mercado estadounidense.

Por otro lado, Indonesia eliminará los aranceles a más del 99% de los productos estadounidenses exportados a Indonesia en todos los sectores.

Esto incluye productos agrícolas, productos sanitarios, mariscos, tecnología de la información y la comunicación, productos automotrices y productos químicos.

En un comunicado, la Casa Blanca anunció que la reducción del arancel al 19% viene acompañada del compromiso del gobierno indonesio de:

El gobierno indonesio también firmó 11 memorandos de entendimiento (MoU) como resultado de la cooperación comercial recíproca en varios sectores el miércoles 18 de febrero.

El valor total de los MoU asciende a 38.4 mil millones de dólares, o 648.19 mil millones de rupias indonesias, en sectores como la agricultura, la energía y la tecnología.

Uno de ellos es un memorando de entendimiento con Freeport-McMoran para extender el permiso de minería y expandir las operaciones en Grasberg, Papúa.

Hartarto explicó que el acuerdo se basa en el beneficio mutuo para los pueblos de Indonesia y Estados Unidos.

“La filosofía de este acuerdo es que todos deben ganar. Beneficiar tanto al pueblo de Indonesia como al pueblo de Estados Unidos. Queremos alcanzar una era dorada para ambos países, no solo para uno”, dijo Hartarto.

También explicó que este acuerdo entre ambos países es el resultado de un proceso de negociación desde el anuncio de la política de aranceles recíprocos de Estados Unidos en abril de 2025.

Indonesia, según dijo, envió cuatro cartas oficiales en 2025 y aproximadamente el 90% de las propuestas de Indonesia fueron aprobadas por Estados Unidos.

Hartarto afirmó que su equipo realizó siete visitas a Washington y más de 19 reuniones técnicas con el USTR (Representante Comercial de Estados Unidos).

“Este acuerdo es diferente a otros acuerdos comerciales porque Estados Unidos ha aceptado eliminar cláusulas no económicas como la cooperación en reactores nucleares, defensa y seguridad, por lo que el acuerdo se centra puramente en el comercio”, reveló Hartarto.

Según él, el acuerdo beneficia a alrededor de 1.819 líneas arancelarias de productos indonesios.

Esto incluye sectores agrícolas e industriales como el aceite de palma, el café y el cacao, las especias, la electrónica y los semiconductores, y los componentes de aeronaves.

Estos productos obtienen aranceles de hasta el 0% en el mercado estadounidense.

El sector de la confección y los textiles también se beneficia de un arancel del 0% a través de un mecanismo de cuota arancelaria (TRQ).

Hartarto dijo que este esquema beneficia directamente a alrededor de 4 millones de trabajadores y tiene un impacto en más de 20 millones de personas en Indonesia.

Como parte del principio de reciprocidad, Indonesia también ofrece un arancel del 0% para una serie de productos estadounidenses como el trigo y la soja.

Esta política se considera que ayuda a estabilizar los precios de los alimentos nacionales, incluidos los ingredientes para los fideos, el tofu y el tempeh, evitando así aumentar la carga de los consumidores.

Para garantizar que este acuerdo sea justo, Airlangga dijo que ambas partes crearán un consejo de inversión comercial en caso de que los precios suban por encima de lo acordado.

Shinta Kamdani, Presidenta de la Asociación de Empresarios de Indonesia (Apindo), dijo que su organización, como representante del mundo empresarial, ha estado involucrada por el gobierno desde el principio en el proceso de negociación de los aranceles recíprocos con Estados Unidos.

Algunas de las acciones realizadas incluyen proporcionar información concreta de la industria sobre el terreno, inventariar los obstáculos que enfrentan las empresas y establecer comunicación con colegas del mundo empresarial en Estados Unidos para promover la consecución de acuerdos comerciales reales y mutuamente beneficiosos.

“La información se basa claramente en datos y la experiencia de la industria. En este proceso, también se ha buscado garantizar que los resultados de la negociación fortalezcan realmente la competitividad y la sostenibilidad económica nacional”, dijo Shinta.

Añadió que la competitividad de la industria nacional puede fortalecerse mediante la eficiencia de los costos de producción, la modernización tecnológica, la preparación de los recursos humanos y la certeza regulatoria. “Sin mejoras en estos aspectos, los beneficios del acuerdo comercial no serán óptimos”, dijo Shinta.

Considera que este acuerdo tiene el potencial de construir cadenas de suministro más estables e integradas con el mercado estadounidense, lo que podría aumentar el valor agregado de las exportaciones y mejorar la competitividad de la industria nacional a nivel mundial. Sin embargo, Shinta señaló que las diversas oportunidades de este acuerdo dependen en gran medida de la preparación nacional.

Dado que este acuerdo se ha cerrado con la firma del jueves 19 de febrero, Shinta enfatizó varios puntos cruciales que el gobierno debe tener en cuenta para garantizar que este acuerdo tenga un impacto positivo en la industria nacional:

Primero, el equilibrio entre la apertura del mercado y la protección de la industria nacional. Las industrias estratégicas intensivas en mano de obra en Indonesia emplean actualmente a millones de trabajadores, por lo que la política comercial debe seguir teniendo en cuenta la sostenibilidad de la industria nacional.

Segundo, la minuciosidad en la regulación de los aspectos técnicos del comercio, incluida la estructura arancelaria, las reglas de origen y las políticas no arancelarias. Los detalles técnicos son determinantes para la posición competitiva de Indonesia en comparación con países competidores como Vietnam, Bangladesh e India.

Tercero, la mejora de la facilidad para hacer negocios en el país. Además de los aranceles, el aumento de las exportaciones y la compra de materias primas de Estados Unidos también dependen de la simplificación de las regulaciones y los permisos, la eficiencia de los costos laborales, la armonización de las aduanas y el fácil acceso a la financiación para la modernización de la maquinaria y el fortalecimiento de las industrias upstream.

Por separado, el Director Ejecutivo de la Asociación de Industrias Textiles de Indonesia (API), Danang Girindrawardana, y el Director Ejecutivo de la Asociación de Industrias del Calzado de Indonesia (Aprisindo), Yoseph Billie, solicitaron tiempo para analizar los resultados del acuerdo y su impacto en sus industrias.

Los economistas ven que el acuerdo alcanzado en esta ocasión no se aparta de la situación de julio de 2025, cuando Estados Unidos decidió reducir los aranceles recíprocos a Indonesia del 32% al 19%.

“Este acuerdo ya está cerrado. Por lo tanto, debemos aprovechar al máximo las oportunidades que se presenten. Por ejemplo, podemos optimizar el arancel del 0% para los productos textiles intensivos en mano de obra y garantizar las promesas de inversión”, dijo Telisa Falianty, economista de la Universidad de Indonesia (UI).

También enfatizó la importancia de seguir negociando a escala de negocio a negocio (B2B). Según ella, las empresas en Estados Unidos todavía necesitan algunas materias primas que provienen de Indonesia, por lo que esto se puede aprovechar negociando sobre la distribución de la carga.

Por lo tanto, Telisa dijo que la capacidad diplomática en el campo de los negocios es muy importante.

Por otro lado, hay algo que hay que tener en cuenta una vez que este acuerdo entre en vigor después de la firma. “Antes de que se firme y el mercado aún no lo adopte por completo, nuestra balanza comercial todavía tiene un superávit. Si podemos mantenerlo para que no se convierta en un déficit”, dijo Telisa.

Este superávit comercial, continuó Telisa, es una fuente de divisas. Explicó que la cantidad de divisas se debilitó durante el semestre pasado debido a la estancamiento de los precios de las materias primas que son la base, como el aceite de palma.

“Si luego el déficit comercial, la rupia experimentará una depreciación nuevamente. Esta depreciación de la rupia o la debilidad del valor puede presionar el presupuesto estatal”, dijo Telisa.

Las fluctuaciones del mercado de valores relacionadas con el MSCI también podrían aumentar la carga de los intereses de la deuda en 2026 debido al aumento de los rendimientos. El crecimiento económico también se verá afectado por los problemas de importación y exportación.

Telisa luego destacó el tema del Contenido Nacional (TKDN) que se excluyó para las importaciones de Estados Unidos según este acuerdo comercial. Aunque es limitado en términos de sectores y productos, cree que podría incitar a otros países a solicitar acuerdos similares.

“Si eso sucede, las importaciones podrían volverse más libres. Esto también presionará más a nuestra industria. En última instancia, afectará el empleo”, dijo Telisa.

Muhammad Faisal, Director Ejecutivo del Centro de Reforma Económica (CORE), también mencionó el TKDN. “Estados Unidos se ha quejado de esto y no ha querido cumplir con la política de TKDN. Luego, se eliminó para ellos. Esto podría ser un mal precedente”, dijo Faisal.

“Otros países podrían solicitar el mismo trato porque en el sistema de comercio internacional la inversión no debe haber diferencias de trato. Con los productos nacionales, no debería haber diferencias de trato”.

Según Faisal, el TKDN se implementó para promover la industrialización, que es una prioridad nacional. Si luego hay excepciones a esto, significa que el acuerdo alcanzado no se alinea con las prioridades del gobierno.

El TKDN proviene del Reglamento del Ministro de Industria número 35 de 2025, que exige un alto contenido local, incluidos los cátodos de níquel y los módulos electrónicos para los incentivos. Bajo este reglamento, los fabricantes que construyen instalaciones en Indonesia y emplean mano de obra local reciben un reconocimiento de TKDN de al menos el 25%.

Además, muchas de las excepciones a los aranceles comerciales se aplican a las materias primas, como el aceite de palma, el café y el cacao.

“No es malo, pero comparemos con Vietnam. Las exenciones de los aranceles recíprocos recibidas por Vietnam son productos de alto valor agregado, como los productos electrónicos, por lo que cuando entró en vigor el pasado mes de agosto, Vietnam experimentó un aumento”, dijo Faisal.

Hablando de materias primas, Indonesia ha estado bajo presión durante mucho tiempo. Citó como ejemplo el cacao, que tiene una producción limitada y se centra en las exportaciones porque su valor es mayor cuando se vende en el extranjero que en el país.

“Si no hay aranceles, será más fácil exportar estas materias primas y más difícil promover la industrialización de las plantaciones, que es una prioridad del gobierno. Hay muchas contradicciones con la agenda del gobierno”, dijo Faisal.

Esto demuestra las diferencias en la negociación sobre los productos priorizados. Especialmente si consideramos que Vietnam logró negociar productos relacionados con los aranceles comerciales.

“No me sorprendería que nuestra diferencia de rendimiento de las exportaciones con Vietnam se ampliara aún más”.

Dinna Prapto Raharja, practicante y profesora de relaciones internacionales, opinó que este acuerdo arancelario cerrado revela la falta de un proceso diplomático realizado por elementos diplomáticos y la ausencia de la participación de expertos cuando se llega a la mesa de negociaciones.

“Actualmente, los asuntos diplomáticos se centralizan en manos del jefe de gobierno y del jefe de estado. Todo sucede rápidamente con la mentalidad: Indonesia seguramente será respetada, Indonesia seguramente obtendrá un acuerdo”, dijo Dinna.

Esta perspectiva de “rompe tratos”, continuó Dinna, es la que aleja a Indonesia del proceso diplomático. En la diplomacia, todo lo que se ha acordado se revisa primero para que cualquier oferta de un socio de cooperación pueda ser examinada y se pueda encontrar un punto medio óptimo si entra en conflicto con las