La Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA) aprobó una revisión del Plan de Implementación del Estado (SIP, por sus siglas en inglés) de Pensilvania relacionada con el programa de inspección y mantenimiento de vehículos (I/M, por sus siglas en inglés) para el área de Filadelfia-Wilmington-Atlantic City, que no cumple con los estándares de calidad del aire para el ozono.
Antecedentes
El 7 de octubre de 2022, la EPA determinó que el área de no cumplimiento de la calidad del aire de Filadelfia (Philadelphia NAA) no había alcanzado los Estándares Nacionales de Calidad del Aire para el Ozono (NAAQS) de 2015 para el 3 de agosto de 2021, y reclasificó el área de “Marginal” a “Moderado” en cuanto a incumplimiento. Los requisitos de la Ley de Aire Limpio (CAA, por sus siglas en inglés) para un área de incumplimiento moderado de ozono incluyen, entre otras medidas, un programa básico de I/M para vehículos. Las especificaciones de un programa I/M básico se detallan en la Regla de I/M de la EPA, contenida en el 40 del Código de Regulaciones Federales (CFR) parte 51, subparte S. Los estándares de rendimiento federales para un programa I/M básico se encuentran descritos en 40 CFR 51.352.
De acuerdo con la Regla de I/M, las áreas con programas de I/M existentes deben realizar y presentar un análisis de modelado de estándares de rendimiento, así como realizar las revisiones necesarias al programa como parte de sus presentaciones SIP para áreas moderadas, a fin de garantizar que los programas de I/M operen al o por encima del nivel de rendimiento estándar básico para los NAAQS de ozono de 8 horas de 2015. En estos casos, los estados pueden demostrar, a través del modelado de estimación de emisiones, que un programa de I/M ya existente y aprobado en el SIP cumpliría (sin modificaciones) con el estándar de rendimiento básico aplicable de la CAA para los NAAQS de ozono de 2015. En tal escenario, el estado podría presentar una revisión del SIP con el modelado de rendimiento asociado y una certificación escrita que confirme que el programa de I/M existente cumple con todos los requisitos básicos, en lugar de revisar las regulaciones del programa existentes.
Aprobación del Programa I/M de Pensilvania
El 28 de agosto de 2025 (90 FR 41931), la EPA publicó un aviso de propuesta de elaboración de normas (NPRM) para la Mancomunidad de Pensilvania. En el NPRM, la EPA propuso aprobar la certificación SIP del Programa I/M Básico de Pensilvania, determinando que el programa I/M Mejorado existente de Pensilvania para la porción de Pensilvania del área de no cumplimiento de Filadelfia-Wilmington-Atlantic City, PA-NJ-MD-DE, cumple con todos los requisitos de la CAA para un SIP de I/M Básico aplicable a un área clasificada por la EPA como de incumplimiento moderado de ozono bajo los NAAQS de ozono de 2015. La revisión formal del SIP fue presentada por Pensilvania el 28 de septiembre de 2023.
Posteriormente a la presentación de esta certificación SIP del Programa I/M Básico, la EPA reclasificó nuevamente el área de no cumplimiento de Filadelfia-Wilmington-Atlantic City, esta vez de moderado a grave para los NAAQS de ozono de 8 horas de 2015. La sección 182(c)(3) de la CAA exige que los estados con áreas designadas como graves o superiores presenten una revisión del SIP que prevea la implementación de un programa I/M mejorado en ciertas áreas urbanizadas de un área de incumplimiento grave. Como se señaló en el NPRM, este requisito de I/M para áreas graves se abordará a través de una revisión del SIP que vence en una fecha posterior.
Análisis de la EPA y Acción Final
Pensilvania presentó la revisión del SIP del 28 de septiembre de 2023 para abordar los requisitos de la CAA para un programa I/M básico en la porción de Pensilvania del área de Filadelfia-Wilmington-Atlantic City de ozono de 2015, según lo requerido por la CAA tras la “mejora” en la clasificación del área a incumplimiento moderado de ozono. Debido a la clasificación previa del área bajo NAAQS de ozono anteriores, así como a la ubicación de Pensilvania y su inclusión en una Región de Transporte de Ozono (OTR) designada por la CAA, Pensilvania estableció e implementó previamente un programa I/M mejorado más estricto en 2004 en el área de no cumplimiento de ozono de cinco condados de Filadelfia (Bucks, Chester, Delaware, Montgomery y Filadelfia). La EPA emitió una regla final en junio de 1999 aprobando completamente el SIP del programa I/M mejorado de Pensilvania, incluida la incorporación por referencia de las regulaciones que rigen el programa en las secciones 175 y 177 del Código de Pensilvania (Pa) 67. Pensilvania realizó modificaciones menores al programa posteriormente a la aprobación de esa revisión del SIP, y la EPA aprobó esas revisiones al programa I/M de Pensilvania en octubre de 2005.
De acuerdo con la presentación del SIP del 28 de septiembre de 2023, la EPA coincide con la determinación de la Mancomunidad de que el programa I/M para la porción de Pensilvania del NAA de ozono de Filadelfia de 2015 cumple con el estándar de rendimiento aplicable y los requisitos de un programa I/M básico. Los detalles adicionales del programa I/M aprobado en el SIP de Pensilvania y la justificación de la acción de la EPA para aprobar la certificación del SIP del Programa I/M de Pensilvania de septiembre de 2023 se proporcionan en el NPRM y su documento de apoyo técnico (TSD). Esa explicación completa no se volverá a exponer aquí. La EPA no recibió comentarios públicos sobre el NPRM.
Respuesta de la EPA a los Comentarios Recibidos
El NPRM de la EPA del 28 de agosto de 2025 (90 FR 41931) abrió un período de comentarios públicos de 30 días, que finalizó el 29 de septiembre de 2025. Dado que la EPA no recibió comentarios durante el período de comentarios públicos del NPRM, la EPA no ha preparado un documento de respuesta a los comentarios para esta acción.
Acción Final
La EPA está aprobando la certificación SIP del Programa I/M Básico presentada por Pensilvania el 28 de septiembre de 2023 para la porción de Pensilvania del área de no cumplimiento multiestatal de Filadelfia-Wilmington-Atlantic City para los NAAQS de ozono de 8 horas de 2015, ya que cumple con los requisitos aplicables de la CAA para un programa I/M básico.
