ISLAMABAD – La Autoridad Reguladora de la Energía Eléctrica Nacional (Nepra) de Pakistán ha propuesto nuevas regulaciones para los usuarios de energía solar con medición neta, buscando un equilibrio entre los intereses de las empresas de servicios públicos y los consumidores. Las regulaciones, publicadas el martes, están sujetas a comentarios públicos durante 30 días antes de reemplazar la legislación de 2015.
La iniciativa de Nepra, impulsada por el gobierno, busca reducir el tamaño, la vida útil y las tarifas de reembolso de los contratos de energía solar con medición neta en casi un 50%, en un aparente intento de proteger a las empresas de servicios públicos, consideradas costosas e ineficientes, de la obsolescencia y el colapso.
Bajo las nuevas medidas, los “prosumidores” – usuarios que producen y consumen energía solar – no podrán instalar sistemas solares para la medición neta que excedan su carga eléctrica original sancionada, reduciendo así el límite de capacidad en un 50%. Por ejemplo, un consumidor con una carga de 10 kilovatios (kW) solo podrá instalar un sistema de medición neta solar de hasta 10kW.
Actualmente, los prosumidores tienen derecho a una capacidad solar del 150% de su carga eléctrica sancionada para el consumo en la red. Las reglas existentes permiten a un prosumidor de 10kW tener un sistema solar de 15kW para la medición neta. Sin embargo, los consumidores existentes no se verán afectados por los cambios hasta que expire su contrato actual de siete años, momento en el que se regirán por las nuevas regulaciones.
Las nuevas regulaciones se aplicarán a todos los generadores, desde 1 kilovatio hasta 1 megavatio (1MW), en el ámbito regulatorio y de licencias de Nepra. Actualmente, los consumidores de menos de 25kW son licenciados directamente por las empresas de distribución (Discos).
Contratos de cinco años
La duración de los futuros contratos de medición neta se limitará a cinco años, en lugar de los siete años actuales, con posibilidad de renovación por acuerdo mutuo entre las empresas de distribución y los consumidores, sin obligación, por otros cinco años, según las regulaciones propuestas.
Además, a los prosumidores se les pagará únicamente el Precio Promedio Nacional de Compra de Energía (NAEPP), estimado en alrededor de 13 rupias por unidad (la mitad de su derecho actual de aproximadamente 26 rupias por kilovatio-hora (kWh)) por el excedente de energía que viertan a la red nacional o a la red de distribución de la Disco.
La semana pasada, Nepra describió la calidad del servicio proporcionado por las Discos como “subóptima”. Señaló que, “agravado por fuertes impuestos, tasas y recargos, en particular el recargo por servicio de la deuda, estos factores inflan colectivamente los costos de la electricidad para los consumidores. Esto resulta en un cambio de los consumidores hacia soluciones descentralizadas o fuera de la red, debilitando aún más la demanda de electricidad basada en la red”. Nepra también indicó que las instalaciones solares conectadas a la red han superado los 6.000MW, y la capacidad solar total, incluidas las instalaciones conectadas y fuera de la red, ha superado los 13.000MW.
Las regulaciones propuestas también incluyen procedimientos más claros, requisitos técnicos más estrictos y un cambio en la metodología de facturación, con el objetivo de integrar mejor la generación de energía a pequeña escala en la red nacional, al tiempo que se salvaguarda la estabilidad del sistema.
Las regulaciones establecen un proceso de solicitud detallado y con plazos definidos. Los solicitantes deben presentar sus solicitudes utilizando formularios estandarizados, mientras que las Discos están obligadas a proporcionar toda la información relevante y los documentos aprobados por Nepra de forma gratuita en un plazo de dos días hábiles a partir de la solicitud. Tras recibir una solicitud, la empresa concesionaria debe reconocerla en un plazo de cinco días hábiles e indicar si está completa. Cualquier documento faltante debe ser proporcionado por el solicitante en un plazo de tres días hábiles a partir de la notificación.
Otra restricción crítica propuesta es un límite de capacidad a nivel de transformador. Se prohíbe expresamente a las Discos aceptar nuevas solicitudes si la capacidad acumulada de generación distribuida conectada a un transformador de distribución en particular alcanza el 80% de su capacidad nominal, para evitar sobrecargas e inestabilidad técnica en las redes de distribución locales.
Para instalaciones más grandes, las regulaciones imponen un escrutinio técnico adicional. Los solicitantes que propongan instalaciones de generación distribuida de 250kW o más deben realizar y presentar un estudio de flujo de carga, ya sea por la Disco o por un consultor de buena reputación registrado en el Consejo de Ingeniería de Pakistán. La Disco realizará entonces una revisión técnica inicial en un plazo de 15 días hábiles para evaluar la viabilidad, lo que conducirá a la firma del contrato o a la devolución de la solicitud en caso de inviabilidad. Ambos casos se notificarán a Nepra.
Tras la ejecución del acuerdo, la Disco proporcionará un presupuesto para los cargos de conexión en un plazo de siete días hábiles, que cubrirá las instalaciones de interconexión hasta el punto de interconexión, incluida la instalación del medidor. El prosumidor deberá pagar estos cargos en un plazo de siete días hábiles, tras lo cual la empresa concesionaria deberá instalar y poner en funcionamiento la instalación de interconexión en un plazo de 15 días hábiles.
Publicado en Dawn, 17 de diciembre de 2025
