민주노총 조합원들과 산별조직 현장노동자들이 17일 청와대 분수대 앞에서 열린 ‘공공부문 사용자 원청교섭 회피 규탄 기자회견’에서 공공부문 비정규직 하청노동자들의 단체교섭권 이행을 정부에 촉구하고 있다. 정지윤 선임기자
Tras la implementación de la Ley del Paraguas Amarillo (enmiendas a los artículos 2 y 3 de la Ley Sindical), las demandas de los trabajadores subcontratados para negociar con los “verdaderos empleadores” se han multiplicado en el sector público. Si bien el gobierno enfatiza su papel como “empleador modelo” responsable, el número de entidades que han accedido a negociar directamente es muy limitado. Los sindicatos han instado al gobierno a cumplir con la ley, argumentando que está evitando solicitudes legítimas de negociación colectiva.
Según un informe del 17 de marzo, hasta la fecha, aproximadamente 250 sindicatos de subcontratistas han enviado cartas solicitando negociaciones a al menos 118 empresas del sector público. 241 de estos sindicatos están afiliados a la Federación Coreana de Sindicatos Democráticos (Minju Noreong) y 5 a la Federación Coreana de Sindicatos (Hanguk Noreong), y han solicitado negociaciones a entidades públicas y gobiernos locales. Sin embargo, hasta el momento, solo dos entidades, la Corporación de Transporte de Busan y la ciudad de Hwaseong, han respondido favorablemente a estas solicitudes. La mayoría de las instituciones públicas están considerando sus opciones, evaluando la calificación del empleador por parte del Comité de Apoyo a la Determinación de la Negociación Colectiva y realizando análisis legales.
Aunque el gobierno ha enfatizado repetidamente su papel como empleador modelo, se le critica por su actitud pasiva en la implementación real de las negociaciones directas. El presidente Lee Jae-myung declaró el 10 de marzo, día de la implementación de la Ley del Paraguas Amarillo, que “el gobierno debe ser un empleador modelo”. El viceprimer ministro y ministro de Economía y Finanzas, Koo Yun-cheol, también afirmó el 4 de marzo que “se comunicará con responsabilidad con respecto a las solicitudes de negociación del sector público”.
Los sindicatos critican al gobierno por evadir su responsabilidad como empleador de trabajadores no regulares en el sector público. Minju Noreong celebró una conferencia de prensa el mismo día, afirmando que “a pesar de que las operaciones financiadas con los impuestos de los ciudadanos estructuran salarios bajos y discriminación, perpetuando la discriminación de los trabajadores subcontratados, el gobierno no reflexiona sobre esto y evita incluso las legítimas solicitudes de negociación colectiva bajo la Ley Sindical revisada”. Instaron a los empleadores del sector público a responder “inmediatamente” a las solicitudes de negociación colectiva de los trabajadores subcontratados, actuando como empleadores modelo.
Algunas instituciones públicas están buscando asesoramiento legal sobre la determinación de la calificación del empleador o considerando las opiniones de los comités laborales.
Según Minju Noreong, la ciudad de Gwangju envió un comunicado a los distritos y agencias públicas solicitando la presentación de resultados de asesoramiento laboral a las instituciones con subsidiarias, y argumentó que la calificación del empleador sería difícil en caso de solicitudes de negociación directa, basándose en las directrices y manuales pertinentes. La Agencia Tributaria Nacional, el Ministerio de Medio Ambiente, Energía y Cambio Climático, el Servicio Postal y el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo respondieron que revisarían la opinión del Comité de Apoyo a la Determinación de la Negociación Colectiva del Ministerio de Trabajo con respecto a las solicitudes de negociación de los trabajadores contratados.
Se argumenta que el gobierno, como entidad responsable de crear e implementar la ley, debe desempeñar un papel de liderazgo como empleador modelo en el sector público, de acuerdo con el espíritu de la ley.
El gobierno reiteró que está promoviendo activamente el papel modelo del sector público y que seguirá dialogando y colaborando con los sindicatos para abordar sus preocupaciones. Afirmó que “negociará de buena fe en los casos en que se reconozca la calificación del empleador” y que “incluso si la posibilidad de reconocer la calificación del empleador es baja, buscará activamente soluciones efectivas para mejorar las condiciones laborales y de trabajo en el sector público a través de un diálogo constructivo con los sindicatos”.
El ministro de Empleo y Trabajo, Kim Young-hoon, declaró que “en el futuro, se establecerá un modelo de relaciones laborales líder centrado en el sector público para fomentar la confianza en el lugar de trabajo y servir como piedra angular para la expansión al sector privado, implementando el espíritu de la Ley Sindical revisada”.
