El presidente de Ucrania, Volodimir Zelenski, ha revelado los detalles de un plan de 20 puntos, liderado por Estados Unidos, para poner fin a la guerra. El acuerdo, negociado entre Kiev y Washington, ha sido enviado a Moscú para su consideración, según informó Zelenski durante una rueda de prensa en la capital ucraniana.
Zelenski precisó que el plan se complementa con acuerdos bilaterales adicionales entre Estados Unidos y Ucrania, centrados en garantías de seguridad y la reconstrucción del país. Aunque no se ha publicado un borrador oficial, el mandatario expuso punto por punto el contenido del plan a los corresponsales, a través de una transcripción traducida del ucraniano.
El primer punto del plan reafirma la soberanía de Ucrania. “Declaramos que Ucrania es un Estado soberano, y todos los signatarios del acuerdo lo confirman con sus firmas”, declaró Zelenski. El segundo establece un acuerdo de no agresión pleno e incondicional entre Rusia y Ucrania, que incluiría un mecanismo de monitoreo de la línea de contacto mediante vigilancia espacial no tripulada, notificación temprana de posibles violaciones y resolución de conflictos a través de equipos técnicos.
El plan también contempla fuertes garantías de seguridad para Ucrania, estableciendo un tamaño de 800.000 efectivos para las Fuerzas Armadas en tiempos de paz. Estados Unidos, la OTAN y otros estados europeos signatarios proporcionarían garantías que “reflejen el Artículo 5” del tratado de la OTAN. El texto detalla escenarios específicos: una respuesta militar coordinada y el restablecimiento de sanciones globales en caso de una nueva invasión rusa; la suspensión de las garantías si Ucrania ataca a Rusia sin provocación; y la activación de las garantías en caso de un ataque ruso contra Ucrania. El esquema también contempla la posibilidad de garantías bilaterales.
Además, el plan exige que Rusia formalice una política de no agresión hacia Europa y Ucrania en su legislación. También se establece la adhesión de Ucrania a la Unión Europea en un plazo determinado, así como un acceso privilegiado a corto plazo al mercado europeo.
En el ámbito económico, Zelenski describió un paquete de desarrollo global que se concretará en un acuerdo independiente sobre inversión y prosperidad futura. Este paquete incluye la creación de un Fondo de Desarrollo de Ucrania para sectores de alto crecimiento como la tecnología, centros de datos e inteligencia artificial, así como la cooperación e inversión de Estados Unidos y empresas estadounidenses en la recuperación y modernización de la infraestructura de gas, la reconstrucción de zonas afectadas por la guerra, el desarrollo de infraestructura, la extracción de minerales y recursos naturales, y un paquete de financiamiento especial del Banco Mundial. Se prevé la creación de un grupo de trabajo de alto nivel y el nombramiento de un “administrador de la prosperidad”.
El plan contempla varios fondos para la recuperación económica, la reconstrucción regional y las cuestiones humanitarias. Estados Unidos y los países europeos establecerían un fondo de capital y donaciones con un objetivo de 200.000 millones de dólares. Se utilizarían instrumentos financieros para la reconstrucción posbélica, Ucrania aplicaría estándares internacionales para atraer inversión extranjera directa y se reserva el derecho a indemnizar los daños sufridos.
Una vez concluido el acuerdo, Ucrania aceleraría la negociación de un tratado de libre comercio con Estados Unidos y confirmaría su estatus de Estado no nuclear, en cumplimiento del Tratado de No Proliferación. La central nuclear de Zaporizhia quedaría bajo operación conjunta de Ucrania, Estados Unidos y Rusia. El plan también incluye programas educativos para promover la tolerancia y la aplicación de las normas de la Unión Europea sobre tolerancia religiosa y protección de las lenguas minoritarias.
En cuanto a la situación sobre el terreno, el texto reconoce de facto como línea de contacto el despliegue actual de tropas en las regiones de Donetsk, Luhansk, Zaporizhia y Kherson. “De facto confirmamos como partes que esta es la línea de contacto, donde estamos posicionados actualmente”, afirmó Zelenski.
Se prevé la creación de un grupo de trabajo para definir los posibles despliegues y parámetros de eventuales zonas económicas especiales, así como el despliegue de fuerzas internacionales a lo largo de la línea de contacto, sujeto a la aprobación parlamentaria o a un referéndum en Ucrania. Para que el acuerdo entre en vigor, Rusia retiraría sus tropas de las regiones de Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy y Kharkiv, y ambas partes se adherirían a los Convenios de Ginebra de 1949.
El plan también incluye compromisos para no modificar futuros acuerdos territoriales por la fuerza, garantiza el uso comercial del río Dniéper y el Mar Negro, y establece la creación de un comité humanitario. Este último contempla el intercambio de prisioneros de guerra bajo la fórmula de “todos por todos”, la devolución de civiles detenidos y rehenes, incluidos niños y presos políticos, y medidas para aliviar el sufrimiento de las víctimas del conflicto.
(Con información de AFP)
