Las bolsitas de nicotina continúan disponibles en kioscos a pesar de no estar autorizadas y de las denuncias de organizaciones que señalan su incumplimiento de la Ley de Control del Tabaco vigente.
Ante esta situación, la Organización Mundial de la Salud (OMS) ha emitido un llamado urgente a los gobiernos para que prohíban todos los sabores en productos de tabaco y nicotina, incluyendo cigarrillos, bolsitas de nicotina, pipas de agua y cigarrillos electrónicos, con el objetivo de proteger a los jóvenes de la adicción y las enfermedades relacionadas.
Rüdiger Krech, Director de Promoción de la Salud de la OMS, advirtió: “Estamos viendo cómo una generación se engancha a la nicotina a través de bolsitas con sabor a osito de goma y vapeadores de colores brillantes”.
Un reciente relevamiento realizado por Campaign for Tobacco-Free Kids y la Escuela de Salud Pública de la Universidad Johns Hopkins identificó que, hasta agosto de 2025, 45 países ya cuentan con regulaciones sobre la publicidad, promoción y consumo de bolsitas de nicotina.
Restricciones en Europa
Varios países de la Unión Europea (UE) están tomando medidas para limitar el acceso a estos productos. Hasta el momento, Francia, Países Bajos, Bélgica y Alemania han prohibido su promoción y venta.
Francia prohibirá la venta de pouches de nicotina y otros productos orales no farmacéuticos a partir del 1 de abril de 2026, 18 meses después de la aprobación de un proyecto de ley que prohíbe su fabricación, importación, distribución y venta. En noviembre de 2023, la Agencia Francesa de Alimentación, Medio Ambiente y Seguridad Laboral alertó sobre un aumento de intoxicaciones por el uso de bolsitas de nicotina, especialmente entre adolescentes de 12 a 17 años.
Por su parte, los Países Bajos prohibieron la venta minorista de bolsas de nicotina a partir del 1 de enero de 2025, tras restricciones previas sobre la cantidad de nicotina permitida. En Bélgica, la venta está prohibida desde 2023, aunque continúan disponibles a través de canales ilegales. Alemania regula estos productos como alimentos nuevos, lo que ha resultado en prohibiciones regionales variables.
Debate en el Reino Unido
Actualmente, las bolsas de nicotina no están reguladas en el Reino Unido y pueden venderse legalmente a menores de 18 años. Sin embargo, desde 2025, el Parlamento británico debate un proyecto de ley de Tabaco y Vapeadores que incluye disposiciones para regular las bolsas de nicotina, prohibiendo su venta a menores de edad y restringiendo su ubicación en los comercios, sabores, concentraciones, envases y publicidad.
Situación en Estados Unidos
En enero de 2025, la Administración de Alimentos y Medicamentos de Estados Unidos (FDA) autorizó la comercialización de 20 productos de la marca ZYN, aunque aclaró que esto no implica que sean seguros o que estén aprobados. La FDA enfatiza que “no existe ningún producto de tabaco seguro” y que los jóvenes no deben consumirlos.
Regulación en América Latina
En América Latina, Colombia, Perú y Panamá ya han regulado la venta de bolsitas de nicotina. Colombia las somete a las mismas restricciones que los productos de tabaco según la Ley N. 2354, vigente desde mayo de 2024. Perú aprobó en noviembre de 2024 la Ley 32159, que prohíbe la publicidad, promoción y venta de productos de tabaco y nicotina, y exige la ampliación de las advertencias sanitarias. Panamá, a partir de agosto de 2025, prohíbe la venta y consumo de cigarrillos electrónicos y productos de nicotina oral a menores de edad, mediante la Resolución 146.
Argentina: ¿Qué regulaciones existen?
Hasta enero de 2026, Argentina no cuenta con legislación específica sobre las bolsitas de nicotina. Organizaciones sostienen que el producto podría estar alcanzado por la Ley 26.687, según sus definiciones. Mario Bedosti, coordinador del área de Incidencia de FIC Argentina, explicó que, si bien una actualización normativa sería deseable, el marco legal actual podría ser suficiente para considerarlas sujetas a la Ley de Control de Tabaco.
En Argentina, ya existen prohibiciones de importación, comercialización y publicidad para cigarrillos electrónicos y calentadores de tabaco. La Unión Antitabáquica Argentina (UATA) señaló que las bolsitas de nicotina utilizan nicotina derivada del tabaco y están asociadas a marcas tabacaleras, por lo que deberían estar sujetas a la Ley 26.687, incluyendo las disposiciones sobre empaquetado y etiquetado.
Las organizaciones instan a las autoridades nacionales y provinciales a retirar del mercado las bolsas de nicotina por incumplimiento de la Ley 26.687, prohibir su importación, venta y publicidad, y desarrollar campañas de información y prevención dirigidas a familias, escuelas y adolescentes, destacando los riesgos de adicción asociados a estos productos.
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