Es ya oficial: aunque el Estado aún no cuenta con un presupuesto para afrontar el año 2026, podrá continuar funcionando. La ley especial que permite a los servicios y poderes públicos continuar sus actividades, al menos de forma mínima, ha sido promulgada y publicada este sábado 27 de diciembre de 2025 en el Journal officiel.
Esta ley fue aprobada por unanimidad en el Parlamento el 23 de diciembre, pocos días después de que una comisión mixta paritaria, compuesta por 7 diputados y 7 senadores, no lograra, sin sorpresa, llegar a un acuerdo sobre un presupuesto común que pudiera ser sometido a votación en ambas cámaras.
Impuestos y préstamos
En concreto, esta ley especial, que contiene solo tres artículos, autoriza, entre otras cosas, la “percepción de los recursos del Estado y de las imposiciones de toda naturaleza”. El “ministro encargado de las finanzas” está, a su vez, “autorizado a proceder, en 2026, a préstamos a largo, medio y corto plazo”. En otras palabras, el Estado puede recaudar impuestos y pedir dinero prestado en los mercados. El texto también fija el importe de los “recargos sobre los ingresos del Estado en beneficio de las colectividades territoriales”, es decir, las transferencias del Estado central a los municipios, departamentos o regiones. Finalmente, la ley especial recuerda que se aplica “hasta la entrada en vigor de la ley de finanzas para 2026”.
Esto permite, por lo tanto, seguir pagando a los funcionarios y a los servicios públicos e impedir un shutdown al estilo estadounidense (el cierre de los servicios federales por falta de acuerdo presupuestario en el Congreso).
No obstante, esta ley especial, que en cierto modo prorroga el presupuesto del año anterior, no permite implementar nuevas medidas ni lanzar nuevas inversiones. Por ejemplo, las fuerzas armadas deberán esperar unas semanas para beneficiarse de un probable aumento presupuestario, deseado por el ejecutivo para permitirles hacer frente a las incertidumbres de la época.
El precedente del presupuesto de 2025
El año pasado, el Estado también recurrió a una ley especial, ya que el Parlamento tampoco logró votar los textos presupuestarios a tiempo. Los presupuestos del Estado y de la Seguridad Social fueron finalmente adoptados a lo largo del mes de febrero.
Francia vivió, por lo tanto, más de un mes bajo el amparo de una ley especial, cuyo texto precisaba que había sido promulgada desde Mamoudzou (Mayotte), donde Emmanuel Macron se encontraba en ese momento.
El ejecutivo quiere avanzar rápidamente
¿Tendrá Francia que esperar también más de un mes para tener un presupuesto en 2026? El futuro lo dirá, ya que, si bien el presupuesto de la seguridad social ha sido aprobado, las discusiones sobre el presupuesto del Estado no se reanudarán hasta principios de enero, por un período indeterminado, pero que el ejecutivo espera que sea breve.
“Debemos dar a la nación un presupuesto lo antes posible […]”, instó Emmanuel Macron durante el último Consejo de Ministros del año. El presidente de la República fijó varios objetivos. En primer lugar: “mantener el objetivo de un déficit del 5% del PIB y financiar nuestras prioridades”, especialmente la defensa. En segundo lugar, que todo se vote “en enero”. Porque “se pueden esperar muchos efectos negativos si la situación persiste”, añadió Sébastien Lecornu.
El Primer Ministro también espera poder evitar el artículo 49.3 para la aprobación del presupuesto, como prometió en otoño, antes del inicio del examen del presupuesto. Un examen que, previsiblemente, durará un poco más de lo esperado.
