Albanese debe apuntar más allá de los resultados bilaterales en su visita a Beijing

Autores: Shiro Armstrong y Peter Drysdale, ANU

El Primer Ministro Albanese aterrizará en Beijing esta semana en el aniversario del histórico viaje del entonces líder de la oposición Gough Whitlam en noviembre de 1971. Poco más de un año después, cuando Whitlam se convirtió en Primer Ministro, Australia y la República Popular China establecieron relaciones diplomáticas entre sí. .

Desde el principio, las relaciones diplomáticas se basaron en el “respeto mutuo de la soberanía y la integridad territorial, la no agresión mutua, la no interferencia en los asuntos internos de cada uno, la igualdad y el beneficio mutuo y la coexistencia pacífica”. Estos seis principios son anclas del orden internacional de posguerra y deberían seguir guiando lo que se ha convertido en una relación muy significativa entre los dos países a lo largo de los años transcurridos.

China es por lejos El mayor socio comercial de Australia y la nación comercial más grande del mundo. Este año las exportaciones australianas de bienes y servicios a China superaron los 200 mil millones de dólares australianos. Aunque Australia ocupa sólo el puesto 20 en el mundo en términos de exportaciones, será el tercer mayor proveedor de importaciones de China en 2023 y desempeñará un papel de liderazgo en el suministro de materias primas y energía clave a China y a toda la región del noreste de Asia.

La complementariedad fundamental de la relación entre los dos países impulsa su compromiso económico. China es el mercado individual más grande para muchos productos básicos australianos. Y para China, simplemente no existe otro país que Australia con la escala, la estabilidad y la proximidad para satisfacer de manera confiable sus necesidades de materias primas clave. Ninguno de los países podría mantener su nivel de vida ni garantizar la sostenibilidad de su crecimiento sin hacer negocios con el otro.

La relación económica entre Australia y China, debido a su estructura e importancia para la industria siderúrgica china y el uso de energía, otorga especial urgencia a ambos países para abordar el desafío crítico compartido de las emisiones de carbono y su impacto en el cambio climático.

A medida que ambos países buscan alcanzar sus objetivos de descarbonización y trabajar con otros países hacia un futuro sostenible, necesitarán gestionar una transformación importante en su relación comercial y de inversión para lograr una transición energética más rápida y a menor costo. Esto exige intensificar el diálogo a través de canales empresariales, no oficiales y gubernamentales para ayudar a trazar el camino a seguir.

Con sus diferentes sistemas políticos, tradiciones e historias, los dos países tienen sus desacuerdos y no estarán de acuerdo en el futuro, pero los seis principios sobre los que se construyó la relación aún proporcionan el marco para asegurar una profunda cooperación económica y política en el futuro. La apelación de Australia a esos principios y a las normas comerciales globales ha ayudado a superar las recientes rupturas bilaterales y levantar los bloqueos comerciales.

La relación no sólo es de importancia directa para cada país; su escala y carácter son de importancia en los asuntos económicos globales y regionales. Tanto Australia como China tienen la responsabilidad de conducir su relación de conformidad con sus obligaciones en virtud de los acuerdos multilaterales basados ​​en normas que ambos han ratificado. Ese marco global y el compromiso conjunto con él son fundamentales para lograr que la relación económica bilateral sea correcta.

No habrá Estabilización de la relación Australia-China. a menos que Australia adopte un camino estratégico global con estos objetivos y principios como máxima prioridad en sus relaciones con China y en general.

Albanese comenzó a articular esa estrategia cuando posicionó a Australia como una “potencia media constructiva con intereses globales” en su discurso final en Washington antes de dirigirse a Beijing. Su observación de que es “responsabilidad de cada nación que se ha beneficiado de la estabilidad y prosperidad del orden internacional basado en reglas… trabajar juntos y protegerlo” fue un importante preludio de la esperada reunión cumbre entre el presidente Biden y Xi en San Francisco. para APEC, apenas dos semanas después de su propia visita a Beijing.

Australia fue un destacado y activo partidario de la adhesión de China a la OMC y, junto con China, se compromete con los principios de no discriminación e igualdad, y con el marco de beneficio mutuo y respeto a la no interferencia en los asuntos internos de cada uno que sustentan la OMC.

El sistema de comercio multilateral es una base fundamental para la prosperidad y la seguridad de la región de Asia Pacífico y la base para la cooperación de larga data de los dos países en APEC, el G20, la Cumbre de Asia Oriental y acuerdos más amplios centrados en la ASEAN, como la Cooperación Económica Regional. Acuerdo de Asociación.

China también busca unirse al Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP), que requiere normas comerciales más estrictas y reformas económicas más profundas. Eso no será fácil y llevará mucho tiempo, pero este es el momento de que Australia aliente, no desaliente, a China para que abandone ese camino y trabaje en procesos que dejen claro el progreso necesario paso a paso hacia ese rumbo. . Los desafíos de unirse al CPTPP son muchos de los mismos desafíos que deben abordarse en la reforma de la economía china y el sistema de comercio global.

Australia y China también comparten intereses comunes en el desarrollo económico y la estabilidad financiera de la región. Esto incluye la participación activa en instituciones regionales como el Banco Asiático de Desarrollo y el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (del cual Australia es un miembro vital y constructivo) y garantizar que las instituciones globales como el FMI y el Banco Mundial sean adecuadas y sigan siendo representativas de nuestra región. .

La relación entre Australia y China se ha visto fomentada por intercambios entre pueblos y amistades duraderas a lo largo de los años. Estos intercambios son importantes para su futuro. Reconocerlos y celebrarlos es crucial para el éxito de las reuniones Albanese-Xi a la hora de restringir políticas y regulaciones en ambos países que restringen innecesariamente la apertura y la confianza en el intercambio de personas e ideas necesarias para gestionar la relación en el futuro.

La fortaleza de las relaciones entre educación y turismo refuerza estos intereses mutuos. La promoción de intercambios comerciales, académicos, oficiales, institucionales y personales es fundamental para el valor que ambos países han obtenido al trabajar juntos en muchos temas más allá, pero centrales, para la salud de la relación bilateral a lo largo de los años.

Shiro Armstrong es director y Peter Drysdale es director de la Oficina de Investigación Económica de Asia Oriental de la Universidad Nacional de Australia.

A La versión de este artículo se publicó por primera vez. aquí en The Australian Financial Review.