Comprobando la reducción de la burocracia: así valoran la ley los expertos

En concreto, los puntos clave prevén, por ejemplo, que los plazos de conservación de los documentos contables previstos en la legislación mercantil y fiscal se reducirán de diez a ocho años. Esto simplifica la declaración de impuestos. En el futuro, los hoteles ya no deberían tener que rellenar un formulario de registro para cada huésped individual. Los alemanes están exentos del requisito de registrarse en el hotel. Los registros prescritos de alérgenos, aditivos y aromas en los alimentos vendidos a granel ya no deberían tener que estar por escrito con el vendedor en el futuro. Entonces basta con una grabación en formato digital.

Las tecnologías digitales también deberían poder utilizarse para necesidades de derecho civil. En el futuro debería ser posible, por ejemplo, fotografiar una rescisión de contrato de arrendamiento por escrito con un teléfono inteligente y enviar esta copia electrónica al destinatario de la declaración.

¿Gran éxito o simplemente pequeño-pequeño?

¿Pero de qué sirve el avance actual? ¿Puede lograrse un gran éxito o al final sólo un resultado pequeño, como había criticado la economía con las tres leyes anteriores?

Los expertos en burocracia analizaron los puntos clave del Handelsblatt:

Klaus-Heiner Röhl, del Instituto de Investigaciones Económicas (IW) de Colonia, considera “en principio positivo” que la reducción de la agobiante burocracia se esté centrando cada vez más en la política federal. Sin embargo, de cara a la legislatura, el entusiasmo llega bastante tarde: “Dentro de poco más de un año debería comenzar la campaña electoral y hacer imposible la aplicación en ámbitos críticos como el derecho laboral”.

En el ámbito de la burocracia onerosa para las empresas, sólo se pueden ver “progresos manejables”: “Lo más significativo es la reducción de los plazos de conservación de los documentos contables en virtud de las leyes comerciales y fiscales de diez a ocho años, lo que en general alivia al sector empresarial. .”

Sin embargo, muchas medidas que afectan al sector empresarial sólo son relevantes para muy pocas empresas, como por ejemplo la omisión del requisito de solicitud para los barcos de fuera de la UE que navegan entre puertos alemanes.

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El experto de IW apoya expresamente el hecho de que las propuestas gubernamentales se basan en gran medida en un mayor uso de soluciones digitales. Esto significa, por ejemplo, la eliminación prevista del requisito de forma escrita en diversos ámbitos, como por ejemplo en la rescisión de contratos de arrendamiento. La función digital del pasaporte también debería poder utilizarse en el futuro para viajes aéreos y acelerar los controles.

Sin embargo, Röhl critica que, según el documento temático, una puesta en marcha en línea con identificación, por ejemplo a través del documento de identidad digital, como ya es posible en Austria o Dinamarca, sea sólo “deseable”.

Además, en este contexto parece “contradictorio” que recientemente se hayan reducido los fondos federales para la digitalización administrativa en el marco de la Ley de Acceso en Línea (OZG) y que no haya calendarios concretos para seguir ampliando digitalización dar a la administración.

Jörg Bogumil, politólogo y administrativo de la Universidad del Ruhr en Bochum, reconoce en el artículo de Buschmann algunas medidas que “podrían aportar avances realmente significativos”, como la supresión prevista de las obligaciones de información para la economía.

“mezcolanza de sugerencias”

La abolición del requisito de registro hotelero es “un muy buen paso”. Sin embargo, todavía no está claro qué otras obligaciones de información se tendrían en cuenta. Incluso con la ley de adquisiciones “extremadamente obstructiva”, sigue sin estar claro en qué dirección deberían ir las reformas.

Sin embargo, el científico administrativo también encuentra frases en la “mezcolanza de sugerencias”, por ejemplo en el caso de los ingresos de los ciudadanos. Dice que la nueva ley ha hecho que los servicios y beneficios sean más accesibles. “Pero eso no es del todo cierto”, explica Bogumil. “En cuanto a la solicitud y la obligación de aportar pruebas, nada ha cambiado”.

Mientras que el experto en burocracia de Bochum ve con buenos ojos que en el futuro se realicen controles prácticos, por ejemplo para la creación de empresas, el experto de IW, Röhl, señala que ya existen controles de este tipo para los procedimientos de planificación y aprobación en el Ministerio de Asuntos Económicos. , “con resultados débiles hasta el momento”.

En algunos casos, los controles de prácticas planificados junto con asociaciones empresariales se posponen repetidamente debido a la escasez de personal en el ministerio, informa Röhl.

En cualquier caso, el experto de IW se muestra escéptico sobre la aceleración de los procedimientos de planificación y aprobación mencionada en el documento sobre cuestiones clave. Porque los proyectos específicos se refieren esencialmente a la expansión de energías renovables como sistemas fotovoltaicos, plantas de energía eólica y el uso de energía geotérmica.

Röhl afirma: “Con las medidas previstas hasta ahora probablemente no se pueda lograr una aceleración constante de la aprobación de proyectos industriales”.

Todos los expertos elogiaron la iniciativa para reducir la burocracia a nivel de la UE, que se iniciará junto con Francia. Sin embargo, el experto en IW, Röhl, considera problemático que la Comisión bajo la dirección de Ursula von der Leyen haya iniciado varios proyectos burocráticos, como la Ley de la Cadena de Suministro y la propia elaboración de informes de sostenibilidad más amplios.

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“La exigencia de una contabilidad horaria completa en las empresas también se deriva de la legislación europea”, destacó el economista Röhl. “Queda por ver hasta qué punto existe la voluntad de cambiar de rumbo”.

Economía: Decisiones algo fragmentadas

La economía recibió una modesta aprobación el miércoles. El presidente de los empleadores, Rainer Dulger, advirtió que ahora el gobierno también debe cumplir: “La ubicación de las empresas Alemania De lo contrario, corre grave peligro”.

La patronal Gesamtmetall acoge con satisfacción la “entrada” en la reducción de la burocracia. “Esto da esperanza de que el gobierno federal finalmente haya reconocido la gravedad de la situación”, explicó el presidente del Gesamtmetall, Stefan Wolf, pero criticó: “A la vista de los desafíos, las resoluciones parecen a primera vista un poco fragmentadas”.

La presidenta de la Asociación de Empresarios Familiares, Marie-Christine Ostermann, habló de labios para afuera. Se refirió a la ley de cadena de suministro, que obliga a las empresas a partir de cierto tamaño a excluir el trabajo infantil o las violaciones ambientales graves en la fabricación de sus productos. Necesita crear informes para hacer esto.

Los tonos críticos vinieron de la oposición. “Los meros puntos clave para reducir la burocracia no ayudan ni a la economía ni a los ciudadanos”, afirmó el portavoz de política jurídica facción sindical, Günter Krings (CDU). Hasta el momento, los Ministros Buschmann y Habeck sólo han anunciado proyectos de este tipo.

“En la legislación práctica, sin embargo, hacen exactamente lo contrario y siguen introduciendo nuevas leyes de semáforos como monstruos burocráticos”, afirmó Krings. La política de semáforo supondría una enorme carga adicional para la economía y los ciudadanos en tiempos económicamente difíciles, como ocurre con la ley de calefacción como ejemplo de una política energética de economía planificada.

El jefe del Consejo Nacional de Control Regulatorio (NKR), Lutz Goebel, el organismo de control de Alemania para reducir la burocracia, pidió el miércoles leyes “simples y prácticas”. “Si nuestras leyes se vuelven tan complicadas que ya no se pueden implementar, nadie recibirá ayuda”, afirmó el presidente del órgano independiente de control y asesoramiento del gobierno federal.

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Los procesos administrativos son cada vez más largos, las autoridades están sobrecargadas y los procedimientos judiciales se prolongan. La confianza de los ciudadanos en la política, el Estado y la administración disminuye de año en año. “Por lo tanto, reducir la burocracia también contribuye a garantizar la democracia”, explicó el jefe de la NKR.

Bogumil, experto en burocracia, considera incluso que el nivel administrativo está “completamente excluido” del documento sobre cuestiones clave. Critica que los empleados de las autoridades se preocupan demasiado por la seguridad y tienen demasiada formación jurídica: “Los repartidores controlan todo y complican así el proceso”. Esta es una razón importante para el exceso de burocracia. También en este punto hay que empezar: “Es necesario un cambio total de mentalidad”.

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