Control de pasaportes. La oposición bielorrusa está trabajando en un pasaporte alternativo para los ciudadanos del país en el exilio. ¿Podría tener éxito?

Los bielorrusos empezaron a tener problemas con sus documentos hace más de tres años. En el contexto de las protestas posteriores a las elecciones presidenciales, un gran número de ciudadanos del país comenzaron a abandonar el país por temor a una represión. Hay actualmente Casi 1.500 presos políticos en Bielorrusia.

Algunos abandonaron el país sin ningún documento, otros los perdieron en el proceso de mudanza. Para las familias de niños nacidos fuera del país, la cuestión es particularmente agudo: los consulados se han negado a expedir pasaportes, exigiendo nuevamente a las familias que realicen visitas potencialmente peligrosas a sus hogares.

El pasaporte es una creación de la oficina de la líder de la oposición, Sviatlana Tsikhanouskaya, e inicialmente fue una premisa algo simbólica, según ella. aceptado en una entrevista de octubre con Novaya-Europe. Su equipo comenzó a estudiar la idea más seriamente después del estallido de la guerra en Ucrania.

Alexander Lukashenko pronto demostró por qué era necesario ese documento. A principios de septiembre, él decretado que los nuevos pasaportes sólo se emitirían dentro del país, poniendo fin a los consulados en el extranjero que emiten documentos.

“Lukashenko nos hizo el juego hasta cierto punto, porque reconocer este documento se ha convertido en una cuestión de urgencia y, por lo tanto, es bueno que ya nos hubiéramos preparado para ello”, dijo Tsikhanouskaya el mes pasado.

Charlas sobre reconocimiento

El equipo de Tsikhanouskaya tiene que resolver dos cuestiones fundamentales para que el nuevo pasaporte de Bielorrusia se convierta en un documento oficial: obtener reconocimiento político y garantizar que el pasaporte se produzca según las normas de seguridad internacionales.

En este último tema se han logrado avances significativos. Una empresa lituana acordó producir el documento, según Valery Kavaleuski, ministro de Asuntos Exteriores del Gabinete de Transición Unido, un gobierno alternativo para Bielorrusia que se formó en el exilio en agosto pasado.

Un equipo independiente de expertos en heráldica, historia y filología ha ayudado a diseñar el pasaporte. La versión final muestra símbolos nacionales y monumentos arquitectónicos. El pasaporte estará en bielorruso e inglés.

Sin embargo, el reconocimiento político es una cuestión más espinosa y dependerá de la buena voluntad de cada país. Algunos países europeos ya han hecho ruidos positivos sobre el proyecto, incluido el eurodiputado lituano Juozas Olekas, quien pidió a los estados miembros de la UE que reconocer los pasaportes en un discurso ante el Parlamento Europeo en Estrasburgo el 12 de septiembre.

Los políticos de la oposición bielorrusa han logrado obtener algunas garantías, aunque no en papel. Un país europeo no revelado acordó compartir su código de país de tres letras con los poseedores del documento. “El código de país era fundamental porque no podíamos utilizar BLR”, explicó Kavaleuski. “Consultamos a expertos de la Comisión Europea y resultó que podíamos utilizar el código de país de un tercer estado”.

A primera vista, la idea de un nuevo pasaporte para los bielorrusos puede parecer inútil: hay Estados que expiden pasaportes de extranjería, salvoconductos y otros documentos de viaje. Pero el equipo de Tsikhanouskaya dice que esos documentos no pueden reemplazar completamente a un pasaporte nacional, ya que a menudo son insuficientes para servicios legales básicos, como abrir una cuenta bancaria. Además, obtener un pasaporte extranjero en un país en particular puede requerir una serie de documentos que confirman los derechos de residencia.

Tropiezos

Los expertos dicen que la cuestión más compleja y fundamental a la que se enfrenta el nuevo pasaporte bielorruso será su reconocimiento, porque el proceso está sujeto a toda una serie de complejidades y acuerdos burocráticos. El analista político y ex diplomático bielorruso Pavel Slunkin se muestra escéptico sobre el proyecto, pero le desea éxito.

También admite que era escéptico cuando Sviatlana Tsikhanouskaya creó por primera vez su oficina central, pero los acontecimientos le han hecho cambiar de opinión. “Tres años después, todavía se reúne con líderes internacionales”, reflexiona Slunkin. “Eso es único. La oposición bielorrusa está más unida que nunca. Así que el escepticismo es algo bueno, pero los políticos deben seguir trabajando para demostrarnos que estábamos equivocados”.

La creación de este documento podría convertirse en un precedente inconveniente para otros países que acogen a inmigrantes indocumentados.

Tampoco está claro cómo funcionará exactamente la aceptación de solicitudes y la emisión de pasaportes. La decisión final podrá anunciarse más adelante, afirma Kavaleuski. Según el equipo de Tsikhanouskaya, el Gabinete Unido de Transición crearía una red de oficinas donde los bielorrusos podrían solicitar el nuevo pasaporte.

El factor Lukashenko

El equipo tiene, además del apoyo de algunos países europeos, otro “partidario” inesperado: el propio Alexander Lukashenko. Al impedir que los bielorrusos obtengan documentos en consulados y embajadas, recuerda una vez más a los políticos europeos que el bielorruso sigue siendo una cuestión crítica.

“No descartaría el factor Lukashenko. Para mí, él es el principal impulsor del proyecto”, afirma Slunkin. “Con las decisiones que ha tomado, ha reforzado repetidamente la posición del documento”.

Una forma de que Lukashenko pueda “vengarse” potencialmente de los bielorrusos que apoyan el nuevo pasaporte puede ser ilegalizar su obtención, cree el politólogo bielorruso Andrei Kazakevich. Dado que las estructuras políticas de Tsikhanouskaya son reconocidas como extremistas, obtener un pasaporte de ellas podría considerarse un delito penal. Cualquiera que obtenga un pasaporte de la Nueva Bielorrusia comprenderá que no hay lugar para ellos en la Bielorrusia de Lukashenko.

“Lo único que pueden hacer es aceptar su destino”

Pavel Slunkin considera que la mayoría de los bielorrusos que abandonaron el país creen en la idea de un nuevo pasaporte. Incluso aquellos que se muestran escépticos sobre la posibilidad de llevar a cabo el proyecto quieren que funcione.

“Los bielorrusos que viven en el extranjero esperan que esta idea se haga realidad y les permita resolver los problemas relacionados con su situación jurídica”, afirma Slunkin. “Los bielorrusos actualmente casi no tienen control: no pueden elegir al gobierno local, no pueden elegir al gobierno en Minsk, no pueden tener mucha influencia sobre lo que sucede dentro del movimiento democrático. Lo único que pueden hacer es aceptar su destino”.

Según Kazakevich, el apoyo a Sviatlana Tsikhanouskaya entre la diáspora bielorrusa en su conjunto es bastante alto. “Un número cada vez mayor de organizaciones, tanto de la antigua como de la nueva diáspora, trabajan ahora con Tsikhanouskaya y participan regularmente en reuniones y visitas. Consideran que vale la pena”.