El 24 de febrero se cumplen cuatro años de la invasión rusa de Ucrania. El presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, y su equipo han dado señales en las últimas semanas de que este mes podría ser decisivo para alcanzar un acuerdo de paz. Un factor clave es la impaciencia del presidente estadounidense, Donald Trump, por lograr un éxito diplomático, especialmente la presión que está ejerciendo sobre Kiev. Otro factor determinante es el agotamiento que sufre la población del país invadido. Mientras tanto, Moscú, incapaz de doblegar a su oponente, espera que la Casa Blanca le facilite las cosas: más allá de la entrega del Donbás, el Kremlin no renuncia a sus ambiciones sobre toda Ucrania, según informa el periódico español El País.
Rusia y Ucrania han calificado por separado de constructiva la primera reunión trilateral organizada por Estados Unidos los días 22 y 23 de enero. El encuentro entre los negociadores de los tres países tuvo lugar en los Emiratos Árabes Unidos. Se convocará una nueva reunión esta semana, según confirmó Zelenski el lunes, probablemente de nuevo en Abu Dabi.
Estas reuniones trilaterales deben ser la última fase para alcanzar un consenso sobre el plan de paz, elaborado el pasado octubre por Steve Witkoff, emisario de Trump en Rusia, y Kiril Dimitriev, un confidente del líder ruso, Vladimir Putin. La primera versión del documento, extremadamente favorable a los intereses del Kremlin, fue refinada en noviembre por el equipo negociador ucraniano. Desde entonces, el proyecto del plan ha ido pasando de un lado a otro, con Estados Unidos desempeñando el papel de árbitro. Las reuniones trilaterales de 2026 deben servir para lograr un acuerdo sobre el texto final.
Tanto Kiev como Washington han explicado públicamente que se ha alcanzado un acuerdo más o menos en la mayoría de los puntos del plan.
Algunos de los más importantes son: una parte del frente se congelará en las provincias de Zaporiyia y Jersón. Los rusos se retirarán de los pequeños enclaves que han ocupado en las provincias de Sumi, Járkov y Dnipropetrovsk. El ejército ucraniano no podrá contar con más de 800.000 soldados y Kiev renuncia a su membresía en la OTAN.
El Kremlin es menos categórico en su postura sobre estos temas, pero tanto Kiev como Moscú han expresado claramente su desacuerdo sobre la principal piedra de tropiezo para alcanzar un acuerdo: el futuro del Donbás. Rusia exige que el ejército ucraniano se retire de las provincias que conforman esta región, Lugansk y Donetsk. Lugansk está casi totalmente bajo ocupación rusa, mientras que Donetsk controla el 75% del territorio.
Zelenski rechazó categóricamente esta retirada hasta el pasado diciembre. Trump propuso una variante por la que el 25% del territorio bajo control de la Ucrania libre se convertiría en una zona desmilitarizada, sin presencia de ambos ejércitos. El presidente ucraniano señaló que si sus tropas se retiran de ese 25%, los rusos deberían hacer lo mismo en un territorio equivalente del que ocupan. Moscú dejó claro que no tiene intención de hacerlo, y Trump reiteró en enero que está perdiendo la paciencia con el lado ucraniano, amenazando con retirarse por completo de la defensa de Ucrania.
El ministro de Asuntos Exteriores ucraniano, Andriy Sibiga, recordó el martes en el diario “Evropeiska Pravda” que el control de la central nuclear de Zaporiyia es otro punto de grandes diferencias. Kiev quiere recuperar la mayor central nuclear de Europa, que actualmente está ocupada por Rusia. Moscú se niega. Estados Unidos propone una gestión tripartita.
La expulsión de las fuerzas ucranianas de la línea fortificada en el Donbás y la congelación del resto del frente no es el objetivo final del Kremlin. El ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, reiteró recientemente que Moscú quiere “resolver las causas profundas del conflicto” a largo plazo. Esto significa establecer un régimen cercano a Moscú en Kiev: según la retórica rusa, todos los gobiernos ucranianos elegidos democráticamente tras las protestas del Maidán en 2014 son “regímenes nazis”. Por esta lógica, Moscú exige la restauración de la “cultura rusa” y de la Iglesia Ortodoxa Rusa –controlada hoy por los servicios de seguridad rusos– en Ucrania, y exige que el ejército de Kiev se reduzca para que no represente un desafío en caso de que la guerra se reanude en el futuro.
Protección de los aliados de la OTAN
El domingo, Zelenski aseguró que se ha llegado a un acuerdo total con Estados Unidos y Europa sobre el acuerdo más importante para Ucrania, a saber, las llamadas garantías de seguridad. Se trata de un compromiso de los aliados de la OTAN de proteger a Ucrania como si fuera miembro de la Alianza Atlántica, pero sin serlo oficialmente. El plan también incluye que la Unión Europea admita a Ucrania como miembro en 2027, según Zelenski.
La cuestión es que Moscú también rechaza cualquier apoyo externo a Ucrania que pueda proteger su independencia. El Kremlin reiteró dos líneas rojas: Kiev no puede unirse a la OTAN y los países occidentales no pueden desplegar tropas en su territorio. De lo contrario, serían considerados “objetivos legítimos”.
Europa está ausente de las negociaciones y aún no se ha revelado el secreto de cómo podría llevarse a cabo esta urgente ampliación de la UE. Washington tampoco reaccionó al anuncio de Zelenski, asegurando que las garantías de seguridad están “100% acordadas y solo queda por firmarlas”. El periódico británico “Financial Times” publicó el martes que la Casa Blanca está poniendo como condición para su participación en la defensa de Ucrania que Zelenski asuma primero la responsabilidad de la retirada de sus tropas de Donetsk.
Mientras tanto, las autoridades rusas aumentan su presión pública, repitiendo una y otra vez que Trump y Putin alcanzaron un supuesto consenso sobre Ucrania en su reunión en Alaska el pasado mes de agosto. Sin embargo, ningún mensaje o declaración por parte de Estados Unidos respalda la supuesta existencia de la “fórmula de Anchorage”, un esquema de división territorial que lleva el nombre de la ciudad de Alaska donde se celebró la reunión.
Varias fuentes de los círculos políticos y militares en Rusia coinciden en su declaración al periódico de que Putin no se conformará solo con el Donbás. Además, la gobernanza posterior al conflicto podría ser un gran problema para el Kremlin. Prácticamente ningún sector civil de la economía funciona, y el regreso de los militares del frente no es tan idílico como lo presenta la propaganda: “Tenemos decenas de miles de personas que no han encontrado trabajo”, admitió recientemente el jefe del servicio presidencial para proyectos públicos, Serguéi Nóvikov.
Vladímir Pastujov, profesor de estudios eslavos en el University College de Londres, resume a la perfección los sentimientos en Moscú en su canal de Telegram:
“¿Se arriesgará Putin a vivir sin guerra? Para él, sería como saltar a un agujero de hielo, la guerra es la zona en la que se siente más cómodo políticamente”, añade.
La agresión contra Ucrania permitió al Kremlin llevar las represalias a niveles sin precedentes, relegar a un segundo plano la corrupción política y sustituir las demandas de justicia social por el patriotismo. Sin embargo, tiene cada vez menos margen para librar una guerra con condottieros o mercenarios, la economía se derrumba y no logra vencer a un oponente teóricamente más débil.
“Las acusaciones no vendrán de los liberales, sino de los nacionalistas, que creen que les han robado la victoria. Todo esto sugiere que Putin está en una encrucijada: evalúa cuidadosamente el riesgo de continuar la guerra frente al riesgo de detenerla”.
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