Los ciudadanos estadounidenses recién juramentados celebran y ondean banderas estadounidenses durante una ceremonia de naturalización en el… [+] Auditorio Lowell, donde 633 inmigrantes se convirtieron en ciudadanos estadounidenses el 22 de enero de 2019, en Lowell, Massachusetts. Las investigaciones muestran los beneficios de los inmigrantes para los contribuyentes, lo que contradice el argumento presentado para imponer nuevas restricciones a la inmigración. (Foto de JOSEPH PREZIOSO/AFP vía Getty Images)
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Las investigaciones muestran que los inmigrantes benefician a los contribuyentes estadounidenses. Los hallazgos contradicen un argumento a favor de imponer nuevas restricciones a la inmigración. La investigación, procedente de diversas fuentes, se ha vuelto más relevante con las noticias sobre los costos a corto plazo experimentados en las ciudades después de que los inmigrantes llegaron sin previo aviso como parte de la Crisis política y económica de refugiados en el hemisferio occidental. Los costos se deben a razones que incluyen las reglas de la ciudad sobre vivienda, los inmigrantes que carecen de autorización de trabajo y la falta de coordinación entre las entidades gubernamentales. Los economistas dicen que los problemas con las ciudades no niegan los hallazgos sobre los beneficios fiscales generales de los inmigrantes.
La Oficina de Presupuesto del Congreso
La Oficina de Presupuesto del Congreso concluyó que la mayor oferta laboral impulsada por la inmigración produce enormes beneficios fiscales para los contribuyentes estadounidenses.
“Según nuestras proyecciones, el déficit también es menor que el año pasado porque la producción económica es mayor, en parte como resultado de que hay más gente trabajando”, según Director de CBO Phillip L. Swagel. “La fuerza laboral en 2033 será mayor en 5,2 millones de personas, principalmente debido a una mayor inmigración neta. Como resultado de esos cambios en la fuerza laboral, estimamos que, de 2023 a 2034, el PIB será mayor en aproximadamente 7 billones de dólares y Los ingresos serán mayores en aproximadamente 1 billón de dólares de lo que habrían sido de otro modo..” (Énfasis añadido.)
Swagel dijo que la CBO continuará evaluando el impacto de la inmigración en el presupuesto.
Los economistas tradicionales apoyan una inmigración más liberalizada, considerándola positiva para el crecimiento de la fuerza laboral (un elemento esencial del crecimiento económico) y como una influencia moderadora de la inflación al aumentar la oferta de trabajadores. “La fuerte creación de empleo ha ido acompañada de un aumento en la oferta de trabajadores, particularmente entre personas de 25 a 54 años, y un ritmo fuerte y continuo de inmigración”, dijo el presidente de la Junta de la Reserva Federal, Jerome Powell, en el Congreso. testimonio.
Modelo presupuestario de Penn Wharton sobre los beneficios de la inmigración altamente calificada
En el pasado, la Oficina de Presupuesto del Congreso ha elaborado análisis que subestiman los beneficios fiscales de la inmigración. El exdirector de la CBO, Douglas Elmendorf (ahora decano de la Harvard Kennedy School) y la profesora de economía de Dartmouth, Heidi Williams. explicar La Oficina de Presupuesto del Congreso ha utilizado tres modelos diferentes para evaluar los impactos presupuestarios de la legislación de inmigración: convencional, de cambio poblacional y dinámico.
Elmendorf y Williams utilizaron el modelo presupuestario de Penn Wharton para estimar la gran diferencia en las estimaciones presupuestarias si la CBO utilizara el enfoque de “cambio de población” en lugar del modelo “convencional”, menos preciso. El análisis utilizó una sección de la versión aprobada por la Cámara de lo que se convirtió en la Ley CHIPS. La disposición fue descartada en un comité conferencia de la Cámara y el Senado después de que el senador Charles Grassley (R-IA) bloqueara su inclusión en el proyecto de ley.
El lenguaje legislativo habría eximido de los límites de la tarjeta verde basada en el empleo a los extranjeros con un doctorado. en un campo de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas o una maestría en una industria “crítica”.
“Nosotros estimaciones de informes del Modelo de Presupuesto de Penn Wharton (PWBM, por sus siglas en inglés) que eximir a las tarjetas verdes basadas en el empleo de los límites legales para los solicitantes (y sus familias) que hayan obtenido un doctorado o maestría en un campo STEM, similar a la Sección 80303 en HR 4521, reduciría la déficits presupuestarios en 129 mil millones de dólares entre 2025 y 2034”, según Elmendorf y Williams. “En contraste, una estimación presupuestaria convencional, que incluiría aumentos proyectados en el gasto federal pero no el efecto de una mayor población en los ingresos tributarios federales, muestra un aumento en los déficits federales de $4 mil millones”.
La diferencia entre los dos enfoques crece con el tiempo medido. “Durante la siguiente década, la diferencia entre las estimaciones del enfoque convencional y el enfoque de cambio poblacional es aún mayor: pasando de un aumento de 74 mil millones de dólares en el déficit presupuestario a una disminución de 634 mil millones de dólares”, escriben Elmendorf y Williams.
Las estimaciones de la CBO tienen consecuencias en el mundo real. En julio de 2022, la CBO declaró que una enmienda sobre las tarjetas de residencia para personas con doctorados en ciencias e ingeniería costaría mil millones de dólares en diez años. La enmienda no se agregó al proyecto de ley de autorización de defensa para el año fiscal 2023.
Según el “enfoque convencional”, la CBO cuenta “el número de personas que reclaman beneficios del gobierno”, pero supone que el producto interno bruto se mantendrá sin cambios. Eso significa que no tiene en cuenta los aumentos de trabajadores.
Sin embargo, bajo el “enfoque de cambio poblacional”, la CBO no “incorpora todos los efectos en la economía” que espera que ocurran, pero sí incluye “todos los efectos presupuestarios directos del cambio en el número de personas en los Estados Unidos—en En particular, los efectos sobre la compensación imponible y, por lo tanto, sobre los ingresos por impuestos a la renta y a la nómina”, señalan Elmendorf y Williams.
Cuando utiliza el “enfoque dinámico”, las estimaciones de la CBO “reflejan el impacto presupuestario de todos los cambios económicos que la CBO espera que ocurran”.
Elmendorf y Williams escriben: “En varios momentos de la última década, la Cámara de Representantes ha adoptado una regla que CBO y JCT [Joint Committee on Taxation] proporcionar estimaciones dinámicas para la legislación “importante”. Sin embargo, ninguna propuesta de inmigración durante ese período cumplió con los criterios para ser designada como ‘importante’ y, por lo tanto, no se han producido estimaciones presupuestarias dinámicas en la última década”. Señalan que este enfoque se utilizó para dos proyectos de ley de inmigración S. 744 (CBO 2013b) en 2013 y para S. 2611 (CBO 2006a) en 2016, “aunque no como base para las estimaciones presupuestarias oficiales”.
Estimaciones fiscales del economista Michael Clemens
La razón por la que la mayoría de las personas emigran a Estados Unidos es para trabajar y construir un futuro mejor para sus familias. Sin embargo, las estimaciones fiscales han pasado por alto las inversiones de capital que hacen los empleadores cuando emplean inmigrantes.
en un papel del Centro de Investigación y Análisis de la Migración del University College de Londres, Michael Clemens, un profesor de economía en la Universidad George Masonprodujo estimaciones que desafiaron los esfuerzos anteriores para medir el impacto fiscal de los inmigrantes.
Según Clemens, el método tradicional “omite importantes efectos indirectos y dinámicos de la inmigración”, y el método más influyente “simplemente cuenta los flujos fiscales directos hacia y desde inmigrantes individuales por nivel educativo”.
Clemens hizo un “ajuste simple” a estas estimaciones al incluir estimaciones conservadoras de ingresos fiscales procedentes de rentas de capital causado por la presencia de un trabajador inmigrante en la economía”. (Énfasis añadido.)
“Omitir los ingresos fiscales del capital contradice la teoría económica si las empresas que emplean inmigrantes maximizan sus ganancias”, escribe Clemens. “Intuitivamente, después de que una empresa ha fijado su demanda de mano de obra y capital para maximizar sus beneficios, supongamos que aumenta su demanda de mano de obra en un punto para contratar a un inmigrante. Sin cambios de equilibrio general en los precios o la productividad, este aumento en la demanda laboral reduciría por definición las ganancias si ocurriera sin contratar capital, como comprar una computadora adicional o alquilar espacio comercial adicional para que lo use el trabajador”.
El economista Mark Regets, miembro de la Fundación Nacional para la Política Estadounidense, dijo que el enfoque de Clemens tiene sentido al suponer que las empresas invertirían en computadoras, máquinas y espacio de oficina cuando contraten inmigrantes. Al buscar ganancias, los empleadores pagarían más impuestos a los gobiernos después de contratar inmigrantes.
Después de tomar en cuenta los ingresos fiscales provenientes de los ingresos de capital, Clemens encontró que un inmigrante reciente promedio sin un título de escuela secundaria causa un saldo fiscal neto positivo de por vida de $128,000. “Incluyendo a los hijos y nietos esperados del inmigrante promedio sin título de escuela secundaria, el efecto fiscal neto positivo de por vida es de $326,000”. (Énfasis añadido.)
Al omitir los ingresos por impuestos al capital, un estimate by Blau et al. en 2017, producido como parte de un panel de la Academia Nacional de Ciencias, subestimó el impacto positivo de un inmigrante reciente promedio sin un título de escuela secundaria en $381,000, según Clemens.
Clemens, Elmendorf, Williams y la Oficina de Presupuesto del Congreso muestran que los economistas deben utilizar supuestos del mundo real para captar los beneficios fiscales de la inmigración.
2024-03-24 13:11:37
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