Cumbre del G20: Biden se dirige a la India para aprovechar al máximo la ausencia de Xi y Putin

Nueva Delhi
cnn
—

presidente joe biden llega a Nueva Delhi el viernes para la reunión anual del Grupo de los 20 con planes para contrarrestar la creciente agresión militar y económica de Rusia y China, al tiempo que demuestra el compromiso de Estados Unidos con los países en desarrollo.

Que los líderes autocráticos de esas dos naciones –cada uno de ellos miembro del G20– se están saltando la cumbre de este año sólo subraya la fracturas que atraviesan la reunión de las mayores economías del mundo.

Antes de la llegada de Biden, los funcionarios estaban trabajando apresuradamente para redactar declaraciones conjuntas que podrían aprobarse al final de la cumbre. Pero las conversaciones han sido difíciles, según los diplomáticos, y reflejaron las amplias divisiones dentro del G20 sobre las cuestiones globales más polémicas.

Biden ha mantenido durante mucho tiempo una fe inquebrantable en el poder de instituciones como el G20 para unirse en momentos de peligro global y espera centrarse en temas como el cambio climático y la reestructuración de la deuda durante sus dos días aquí.

Sin embargo, a diferencia del G7, más pequeño y con ideas más afines, la cumbre más grande de esta semana reúne a un grupo más amplio de naciones con una amplia gama de perspectivas, desde la guerra en Ucrania hasta el imperativo de contrarrestar a Beijing.

Para algunos funcionarios occidentales, la utilidad del G20 en una era de intereses fracturados y conflictos globales está en duda. Pero al ingresar a la cumbre, los asistentes de Biden enfatizaron que todavía consideran que el foro es capaz de producir resultados valiosos.

“Esperamos que esta cumbre del G20 demuestre que las principales economías del mundo pueden trabajar juntas incluso en tiempos difíciles”, dijo esta semana el asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Jake Sullivan. “Así que, a medida que nos dirigimos a Nueva Delhi, nuestra atención se centrará en lograr resultados para los países en desarrollo, avanzar en prioridades clave para el pueblo estadounidense, desde el clima hasta la tecnología, y mostrar nuestro compromiso con el G20 como un foro que realmente puede lograr resultados. .”

En el centro de la cumbre del fin de semana está el primer ministro indio, Narendra Modi, que ha aprovechado su turno al frente del G20 centrarse en las naciones en desarrollo y al mismo tiempo reforzar su estatura como estadista global, incluido el cultivo de vínculos más estrechos con Estados Unidos.

La primera orden del día de Biden al llegar a la India será una reunión nocturna con Modi, cuya aceptación por parte de Occidente ha generado un profundo escepticismo en China. Como muchas naciones del sur global, India no ha condenado enérgicamente la invasión rusa de Ucrania y continúa dependiendo de los productos energéticos rusos rechazados por Occidente.

El objetivo más importante de Biden en el G20 girará en torno a las reformas propuestas al Banco Mundial y otros bancos multilaterales de desarrollo, junto con un aumento de la financiación para aquellas instituciones centradas en impulsar a los países en desarrollo.

Las instituciones, creadas después de la Segunda Guerra Mundial, han financiado durante mucho tiempo programas de educación, salud pública e infraestructura en países en desarrollo. Sin embargo, recientemente China ha tratado de ejercer su influencia a través de sus propios programas de préstamos que a menudo dejan a los países sumidos en deudas.

Sullivan dijo esta semana que las reformas del Banco Mundial “no van en contra de China”, y señaló que Beijing es accionista del banco. Sin embargo, Sullivan también ha descrito las reformas del Banco Mundial en contraste con “la escala de los préstamos coercitivos e insostenibles de la RPC a través de la Iniciativa de la Franja y la Ruta”. Y en una era de creciente confrontación, casi cada paso que da Biden en el extranjero podría interpretarse como un desafío a Beijing (y a menudo así lo hacen los funcionarios chinos).

La Casa Blanca ya ha solicitado 3.300 millones de dólares al Congreso en fondos adicionales para el Banco Mundial, que según funcionarios de la administración generará 25.000 millones de dólares en capacidad de préstamo adicional, así como 1.000 millones de dólares en subvenciones para ayudar en las crisis que enfrentan los países más pobres y 1.000 millones de dólares en infraestructura global. fondos.

Estados Unidos espera que otros países se comprometan a aumentar la financiación para el banco, inyectando un total de 100.000 millones de dólares en nueva capacidad crediticia.

“Los mayores accionistas del Banco Mundial están todos sentados alrededor de la mesa del G20. Hemos pedido al Congreso que asigne el financiamiento que necesitaríamos para entregar estos $25 mil millones, pero lograr que otros países se unan y se entusiasmen con ello es una gran parte para ampliar esa cifra hasta $100 mil millones”, dijo un alto funcionario de la administración.

Pero más allá de las reformas específicas, los funcionarios de la administración esperan que la presencia de Biden en la cumbre y su enfoque en reforzar los bancos cuya misión es impulsar a los países en desarrollo envíen un mensaje sobre el compromiso de Estados Unidos con esas naciones.

“Que Estados Unidos se siente a la mesa y diga: ‘Está bien, sabemos que debemos responder a las necesidades de los países en desarrollo’ es algo que creemos que es realmente importante para nuestro liderazgo”, dijo el funcionario.

El contraste entre la presencia de Biden en la cumbre –que incluye a varios países en desarrollo– y la ausencia de Xi también brindará al presidente estadounidense la oportunidad de resaltar el compromiso de Estados Unidos con el mundo en desarrollo.

“Sin el presidente chino, la participación del presidente Biden se destacará y enviará un mensaje a la región y al mundo de que el compromiso de Estados Unidos es sólido y que China probablemente tenga otros asuntos que resolver”, dijo Yun Sun. investigador principal y director del programa de China del Centro Stimson.

Si bien la guerra en Ucrania –y las divisiones entre los miembros del G20 sobre cómo responder a la invasión rusa– dominaron la cumbre del año pasado, los funcionarios estadounidenses dicen que su objetivo es mostrar a los países en desarrollo que están comprometidos, incluso financieramente, a apoyar algo más que Ucrania.

Si bien Biden todavía tiene la intención de recalcar los efectos de la guerra de Rusia en Ucrania en los países en desarrollo (a través de la seguridad alimentaria y energética y otras presiones inflacionarias), Biden está preparado para centrar gran parte de su energía en propuestas que demuestren el compromiso de Estados Unidos con el mundo en desarrollo.

“Hemos tratado de asegurarnos de tener una gran historia que contar sobre nuestra ambición en otros temas, incluso mientras seguimos responsabilizando a Rusia por lo que ha hecho”, dijo un alto funcionario de la administración.

El enfoque de Estados Unidos en temas distintos de la guerra en Ucrania también subraya las divisiones actuales entre los miembros del G20 sobre la guerra. Si bien no se espera que Xi ni Putin asistan a la cumbre de este año, ambos países siguen unidos en el bloqueo de un comunicado conjunto que condene la invasión rusa.

India, país anfitrión de este año y presidente de la cumbre, se ha abstenido de votar las resoluciones de la ONU que condenan la invasión rusa de Ucrania y ha estado comprando cantidades récord de petróleo ruso barato desde la invasión.

Para Biden, la ausencia de Xi y Putin equivale tanto a una oportunidad perdida como a una oportunidad, ya que los tres compiten por la influencia en el escenario mundial.

En el G20 del año pasado en Bali, Biden participó en una cumbre de una hora con Xi que, según los funcionarios, generó un impulso positivo hacia la normalización de la comunicación entre Estados Unidos y China.

La ausencia de Xi en las conversaciones de este año impide incluso un encuentro casual al margen, y el propio Biden dijo a los periodistas esta semana que estaba “decepcionado” por la decisión del presidente chino de no participar.

Sin embargo, sin Xi allí, es poco probable que la propuesta central de Biden para reformar las instituciones crediticias globales como el Banco Mundial –en parte para contrarrestar lo que Estados Unidos llama prácticas crediticias coercitivas por parte de China– encuentre resistencia a nivel de líderes por parte de Beijing.

“No cambiará nuestro tono”, dijo Sullivan esta semana. “China tendrá representantes en la mesa, aunque no representados a nivel de líderes. Pero Estados Unidos va a presentar el mismo argumento claro y claro, en nuestra opinión, de por qué esto es tan importante”.