¿Se pueden convertir en viviendas las unidades desocupadas encima de las tiendas?

Análisis: Hay mucho potencial en la renovación de unidades desocupadas encima de las tiendas, pero convertirlas en viviendas puede ser costoso, arriesgado y lento.

Por Kathleen StokesDCU y Michelle Connolly, Dublin Simon Community

La crisis inmobiliaria de Irlanda está bien establecida y a menudo escuchamos que la renovación de propiedades desocupadas fácilmente podría crear viviendas más que suficientes para todos los necesitados. Si comparar el número de unidades desocupadas con las necesidades de vivienda actuales parece una victoria sencilla, ¿por qué no vemos que esto suceda? A menudo, proclamar “esto podría ser una casa” no responde a las preguntas más fundamentales: “¿qué se necesita realmente para convertir y volver a poner en uso las vacantes” y “¿quién podría (y debería) hacer esto de manera factible?”

En los últimos años ha habido una creciente atención política e investigación dirigida a las vacantes en Irlanda, que ha trabajado para prestar una atención más matizada a las vacantes: sus diferentes tipos, sus geografías y las diferentes personas y procesos que mantienen los edificios vacíos o los devuelven a su sitio. usar. En respuesta a esta atención, hemos estado estudiando la posibilidad de que las unidades desocupadas encima de las tiendas (o VATSU para abreviar) se renueven y conviertan en hogares durante el último año.

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Por encima de las tiendas hay un tipo común de vacantes en toda Irlanda, pero también conllevan un conjunto único de complicaciones y desafíos. En primer lugar, es más difícil identificarlos. Si bien existen diferentes medidas y datos dedicados a la desocupación, las unidades comerciales anteriores podrían clasificarse como residenciales o comerciales y podrían no incluirse en los datos de desocupación si, por ejemplo, la planta baja del edificio está ocupada.

A menudo también dependemos de señales visuales para identificar unidades desocupadas (por ejemplo, ventanas rotas, césped demasiado crecido o daños en el techo), lo que significa que los pisos superiores desocupados pueden ser más difíciles de ver desde el nivel de la calle. Por estas razones, es casi imposible tener un número definitivo de unidades vacantes en el país.

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El Gobierno irlandés cuenta con una serie de apoyos a las viviendas desocupadas y se ha centrado en las unidades desocupadas por encima de las tiendas durante años a través de incentivos fiscales como la Iniciativa Ciudad Viva (anteriormente Living over the Shop), exenciones de planificación y apoyo financiero para convertir unidades desocupadas para uso residencial (como el Régimen de Reparación y Arrendamiento). Estos planes han tenido niveles variables de aceptación, pero la desocupación sigue siendo una característica persistente en muchos pueblos y ciudades irlandesas. Además, es importante señalar que éste no es sólo un problema irlandés; otros países han creado esquemas o incentivos similares para fomentar la conversión de unidades vacantes.

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Según The Business de RTÉ Radio 1, vivir encima de las tiendas era una situación de vivienda normal para las familias en el pasado, pero ¿podría ser una solución para aliviar la crisis inmobiliaria actual?

Entonces, ¿por qué no vemos muchas unidades vacías encima de las tiendas convertidas en hogares en todo el país? La respuesta corta es que renovar o convertir unidades vacías encima de las tiendas tiende a ser más costoso, arriesgado y más lento que construir en terrenos verdes o abandonados. Las renovaciones tienden a ser sustanciales e implican una serie de trabajos de construcción, desde recableado hasta renovación de pisos y protección contra incendios.

Al analizar las etapas de identificación, planificación y trabajo en unidades vacantes, nuestra investigación identificó desafíos y oportunidades. Por ejemplo, las finanzas pueden ser complicadas para muchas personas que buscan renovar un espacio vacante encima del local comercial, y difícil de presupuestar con tantas incertidumbres. Obtener una hipoteca también puede ser un desafío para una propiedad comercial, y necesitará fondos para pagar los costos iniciales mientras espera recibir préstamos o subvenciones para desocupar una vez finalizada la renovación.

El dinero no es el único problema para poner en uso los VATSU. Los estándares y regulaciones de construcción también pueden tomar tiempo para navegar, particularmente si existen requisitos divergentes para cosas como conservación, seguridad contra incendios y acceso para discapacitados, y modernización. Además, puede ser difícil encontrar personas con experiencia trabajando en proyectos similares y los cronogramas pueden alterarse esperando aprobaciones o cuando surge un trabajo inesperado. Incluso las personas con experiencia en arquitectura y construcción han descubierto que estos proyectos pueden demorarse durante largos períodos, lo que puede dejar en suspenso otras partes de la vida.

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Si bien nuestra investigación identificó una serie de desafíos, también escuchamos que ninguno de ellos es insuperable. De hecho, muchas personas con las que hablamos insistieron en que llevar los VATSU al uso residencial puede y debe llevarse a cabo a mayor escala. De manera similar, varios participantes que previamente habían completado con éxito una conversión de VATSU estaban abiertos a realizar un proyecto similar nuevamente.

Hay muchas maneras en que el proceso de identificación, preparación y renovación de VATSU para vivienda podría simplificarse y hacerse más factible y atractivo. Un gran mensaje fue encontrar formas efectivas de apoyar a aquellos interesados ​​en renovar, con soporte más personalizado, puntos de contacto claros y orientación sobre profesionales experimentados y enfoques para renovar proyectos complicados de VATSU. Inspirándose en el Programa piloto de subvenciones para asesoramiento en conservación para granjas tradicionales desocupadas, una subvención de viabilidad para las VATSU también podría ayudar a reducir la incertidumbre que rodea a posibles renovaciones.

Otra cuestión importante es quién debería hacerse cargo de estas renovaciones si no hay personas motivadas o propietarios o desarrolladores dispuestos a hacerlo. Si muchas VATSU son efectivamente ‘líderes en pérdidas’, debemos preguntarnos quién puede asumir y escalar la renovación de VATSU para beneficio público.

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Como parte de nuestra investigación, Dublin Simon Community llevó a cabo un estudio de viabilidad para ver si podían adquirir y renovar un edificio con VATSU para contribuir a su parque de viviendas. Dado que renovar una VATSU costaría casi dos o tres veces más que entregar una nueva unidad, sería difícil para los Organismos de Vivienda Aprobados justificar el costo adicional, el tiempo y la incertidumbre al mismo tiempo que intentan aumentar urgentemente el parque de viviendas sociales.

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Por supuesto, no todas las unidades desocupadas encima de las tiendas serán adecuadas para uso residencial y muchas de las que podrían convertirse en viviendas no serán viables en términos puramente financieros. Sin embargo, mantener los edificios existentes en uso tiene claros beneficios ambientales y puede impactar positivamente a las comunidades locales y mantener el patrimonio arquitectónico.

Nuestra investigación no sugiere que las unidades desocupadas encima de las tiendas sean una panacea para la crisis inmobiliaria.

Algunos ayuntamientos, como Waterford, están trabajando activamente con los propietarios locales para apoyar la renovación de edificios y unidades desocupados para convertirlos en viviendas, lo que representa casi la mitad de los préstamos del Plan de Reparación y Arrendamiento desde que comenzó el plan. Aquí, los propietarios han hablado elogiosamente sobre el apoyo y la orientación que han recibido de la autoridad local para acceder a la financiación, lo que les ha llevado a convertir unidades adicionales vacantes por encima de las unidades comerciales de su cartera en viviendas.

En última instancia, nuestra investigación no sugiere que las unidades desocupadas encima de las tiendas sean una panacea para la crisis inmobiliaria. En muchos sentidos, es más complicado y arriesgado volver a utilizarlos como vivienda, pero tampoco son imposibles y ofrecen muchos beneficios. Vemos un gran potencial, pero también reconocemos que se necesitarán cambios sistémicos y un apoyo más personalizado para convertirse en una opción viable y escalable para la vivienda en Irlanda.

Este proyecto fue financiado por el Programa de Apoyo a la Investigación de la Agencia de Vivienda.

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La Dra. Kathleen Stokes es geógrafa urbana y profesora adjunta en la Facultad de Historia y Geografía de DCU. Michelle Connolly es responsable sénior de investigación y políticas en Dublin Simon Community.

Las opiniones expresadas aquí son las del autor y no representan ni reflejan las opiniones de RTÉ.


2024-03-26 10:01:35
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