Canada

El primer ministro de Canadá, Mark Carney, ha sacudido el escenario internacional con un discurso contundente en el Foro Económico Mundial. Su mensaje central: es hora de replantear las alianzas globales y construir un nuevo orden mundial que no gire en torno a Estados Unidos. Aunque no menciona directamente al expresidente Trump, la alusión es clara.

Carney argumenta que la era de la “integración a cualquier costo” ha llegado a su fin, exponiendo a países como Canadá a vulnerabilidades estratégicas. En su lugar, propone un enfoque basado en valores como el respeto a los derechos humanos, el desarrollo sostenible y la soberanía, pero también en una pragmática defensa de los intereses nacionales. El discurso completo, con una traducción al español (eliminando algunas expresiones de auto-felicitación sobre Canadá), está disponible para su descarga aquí: Aquí.

La propuesta de Carney no ha estado exenta de críticas, como se puede ver en este reel de Instagram: Críticas al discurso.

Hoy hablaré sobre la fractura en el orden mundial, el fin de una bella historia y el comienzo de una realidad brutal en la que la geopolítica entre las grandes potencias no está sujeta a ninguna restricción.

Pero también les propongo que otros países, en particular las potencias medianas como Canadá, no son impotentes ni tienen por qué serlo. Tienen la capacidad de construir un nuevo orden que encarne nuestros valores, como el respeto a los derechos humanos, el desarrollo sostenible, la solidaridad, la soberanía y la integridad territorial de los Estados.

Parece que cada día nos recuerdan que vivimos en una era de rivalidad entre grandes potencias. Que el orden basado en reglas se está desvaneciendo. Que los fuertes pueden hacer lo que pueden y los débiles deben sufrir lo que deben.

Este aforismo de Tucídides se presenta como inevitable, como la lógica natural de las relaciones internacionales que se impone a sí misma. Y ante esta lógica, existe una fuerte tendencia por parte de los países a moverse con la corriente para seguir participando. A adaptarse. A evitar problemas. A esperar que la sumisión compre seguridad.

Eso no sucederá.

Entonces, ¿cuáles son nuestras opciones?

En 1978, el disidente checo Václav Havel, más tarde presidente, escribió un ensayo titulado El poder de los impotentes. Y en él planteó una simple pregunta: ¿cómo se mantuvo el sistema comunista?

Y su respuesta comenzó con un verdulero. Cada mañana, este tendero coloca un cartel en su escaparate: “¡Trabajadores del mundo, uníos!”. No cree en ello. Nadie lo hace. Pero coloca el cartel de todos modos para evitar problemas, para señalar sumisión, para encajar. Y como cada tendero de cada calle hace lo mismo, el sistema persiste.

No solo por la violencia, sino por la participación de la gente común en rituales que en privado saben que son falsos.

Havel llamó a esto “vivir en una mentira”. El poder del sistema no proviene de su verdad, sino de la voluntad de todos de actuar como si fuera verdad. Y su vulnerabilidad proviene de la misma fuente: cuando incluso una persona deja de jugar, cuando el verdulero retira su cartel, la ilusión comienza a resquebrajarse.

Amigos, es hora de que las empresas y los países retiren sus carteles de la ventana.

Durante décadas, países como Canadá han prosperado bajo lo que llamamos el orden internacional basado en reglas. Nos unimos a sus instituciones, alabamos sus principios, nos beneficiamos de su previsibilidad. Y gracias a ello, bajo su protección, pudimos llevar a cabo una política exterior basada en valores.

Sabíamos que la historia del orden internacional basado en reglas era parcialmente falsa. Que los más fuertes se concedían exenciones cuando les convenía. Que las normas comerciales se aplicaban de forma asimétrica. Y sabíamos que el derecho internacional se aplicaba con una severidad variable, dependiendo de la identidad del acusado o la víctima.

Esta ficción fue útil. Y, en particular, la hegemonía estadounidense ayudó a proporcionar bienes públicos: rutas marítimas abiertas, un sistema financiero estable, seguridad colectiva y apoyo a marcos para la resolución de disputas.

Así que pusimos el cartel en la ventana. Participamos en los rituales. Y evitamos en gran medida mencionar la brecha entre la retórica y la realidad.

Este acuerdo ya no funciona.

Sea directo: nos encontramos en medio de una ruptura, no de una transición.

En las últimas dos décadas, una serie de crisis en las áreas de finanzas, salud, energía y geopolítica han expuesto los riesgos de la extrema integración global.

Pero más recientemente, las grandes potencias han comenzado a utilizar la integración económica como arma. Los aranceles como palanca. La infraestructura financiera como medio de coerción. Las cadenas de suministro como vulnerabilidades que pueden ser explotadas.

No se puede “vivir en la mentira” del beneficio mutuo a través de la integración cuando la integración se convierte en la fuente de tu subordinación.

Las instituciones multilaterales en las que confiaban las potencias medianas, la OMC, la ONU, la COP, toda la arquitectura de la resolución colectiva de problemas, están bajo presión.

Y como resultado, muchos países están llegando a la misma conclusión: que deben desarrollar una mayor autonomía estratégica: en las áreas de energía, alimentos, minerales críticos, finanzas y cadenas de suministro.

Y este impulso es comprensible. Un país que no puede alimentarse a sí mismo, abastecerse de energía o defenderse tiene pocas opciones. Cuando las reglas ya no te protegen, debes protegerte a ti mismo.

Pero seamos claros sobre a dónde nos lleva esto. Un mundo de fortalezas será más pobre, más vulnerable y menos sostenible.

Y hay otra verdad: si las grandes potencias incluso abandonan la apariencia de reglas y valores en favor de la búsqueda irrestricta de su poder e intereses, los rendimientos del “transaccionalismo” serán cada vez más difíciles de replicar. Las hegemonías no pueden monetizar sus relaciones indefinidamente.

Los aliados se diversificarán para protegerse contra la incertidumbre. Comprarán seguros, ampliarán las opciones para restaurar la soberanía, una soberanía que alguna vez estuvo anclada en reglas, pero que cada vez estará más anclada en la capacidad de resistir la presión.

Esta sala sabe: esto es una gestión de riesgos clásica, y la gestión de riesgos tiene un precio. Pero esos costos de autonomía estratégica, de soberanía, también se pueden compartir. Las inversiones colectivas en resiliencia son más baratas que si todos construyen su propia fortaleza. Los estándares compartidos reducen la fragmentación. Las complementariedades son un juego de suma positiva.

Y la pregunta para las potencias medianas, como Canadá, no es si nos adaptamos a la nueva realidad, debemos hacerlo. La pregunta es si nos adaptamos simplemente construyendo muros más altos, o si podemos hacer algo más ambicioso.

Canadá fue uno de los primeros en escuchar la llamada de atención, lo que nos llevó a modificar fundamentalmente nuestra postura estratégica.

Los canadienses saben que nuestras viejas y cómodas suposiciones, que nuestra geografía y alianzas automáticamente proporcionarían prosperidad y seguridad, ya no son válidas.

Y nuestro nuevo enfoque se basa en lo que Alexander Stubb ha llamado “realismo basado en valores”, o, en otras palabras, nos esforzamos por ser tanto de principios como pragmáticos.

De principios en nuestro compromiso con los valores fundamentales: soberanía e integridad territorial, la prohibición del uso de la fuerza excepto cuando esté en consonancia con la Carta de las Naciones Unidas y el respeto a los derechos humanos.

Y pragmáticos en el reconocimiento de que el progreso a menudo es incremental, que los intereses divergen, que no todos los socios compartirán nuestros valores. Por lo tanto, interactuamos ampliamente y estratégicamente, con los ojos abiertos. Tomamos el mundo tal como es, y no esperamos un mundo que nos gustaría.

Calibramos nuestras relaciones para que su profundidad refleje nuestros valores. Y priorizamos una amplia participación para maximizar nuestra influencia, dada la fluidez del orden mundial, los riesgos que conlleva y la apuesta por lo que está en juego.

Y ya no confiamos solo en la fuerza de nuestros valores, sino también en el valor de nuestra fuerza.

Construimos esa fuerza en casa.

[…]

Hacemos algo más. Para ayudar a resolver los problemas globales, empleamos una geometría variable, es decir, diferentes coaliciones para diferentes cuestiones basadas en valores e intereses compartidos.

Así, en lo que respecta a Ucrania, somos un miembro central de la coalición de voluntarios y uno de los mayores contribuyentes per cápita a su defensa y seguridad.

En lo que respecta a la soberanía ártica, apoyamos firmemente a Groenlandia y Dinamarca y apoyamos plenamente su derecho único a determinar el futuro de Groenlandia.

Nuestro compromiso con el Artículo 5 es inquebrantable.

Así que trabajamos con nuestros aliados de la OTAN, incluidos los Ocho del Norte y el Báltico, para proteger aún más los flancos norte y oeste de la alianza, incluso a través de inversiones canadienses sin precedentes en radares de horizonte, en submarinos, en aviones y en botas sobre el terreno.

Canadá se opone firmemente a los aranceles sobre Groenlandia y pide conversaciones específicas para lograr nuestros objetivos compartidos de seguridad y prosperidad en la región ártica.

[…]

Las potencias medianas deben actuar juntas, porque si no estamos en la mesa, estamos en el menú.

Pero también diría que las grandes potencias pueden permitirse operar solas por ahora. Tienen el tamaño del mercado, la capacidad militar y el apalancamiento para dictar términos. Las potencias medianas no. Pero cuando negociamos bilateralmente con una hegemonía, negociamos desde la debilidad. Aceptamos lo que se ofrece. Competimos entre nosotros para ser los más complacientes.

Esto no es soberanía. Es representar la soberanía mientras se acepta la subordinación.

En un mundo de rivalidad entre grandes potencias, los países intermedios tienen una elección: competir entre sí por favores o unirse para crear un tercer camino con impacto.

No debemos dejarnos deslumbrar por el auge del poder duro y olvidar que el poder de la legitimidad, la integridad y las reglas seguirá siendo fuerte, si elegimos ejercerlo juntos.

Y eso me devuelve a Havel.

¿Qué significaría para las potencias medianas “vivir la verdad”?

En primer lugar, significa nombrar la realidad. Dejen de invocar el “orden internacional basado en reglas” como si todavía funcionara como se anuncia. Llámelo lo que es: un sistema de rivalidad creciente entre grandes potencias en el que los más poderosos persiguen sus intereses utilizando la integración económica como medio de coerción.

Significa actuar de manera consistente, aplicar los mismos estándares a aliados y rivales. Cuando las potencias medianas critican la intimidación económica en una dirección, pero guardan silencio cuando proviene de otra, mantenemos el cartel en la ventana.

Significa construir lo que decimos que creemos. En lugar de esperar a que se restablezca el orden antiguo, significa crear instituciones y acuerdos que funcionen como se describen.

Y significa reducir el apalancamiento que hace posible la coerción. Construir una economía nacional fuerte siempre debe ser la prioridad inmediata de cualquier gobierno. Y la diversificación internacional no es solo una precaución económica, es la base material para una política exterior honesta. Porque los países se ganan el derecho a tener principios al reducir su vulnerabilidad a la represalia.

Así que Canadá tiene lo que el mundo quiere. Somos una potencia energética. Tenemos enormes reservas de minerales críticos. Tenemos la población más educada del mundo. Nuestros fondos de pensiones se encuentran entre los inversores más grandes y sofisticados del mundo. En otras palabras, tenemos capital, talento y un gobierno con una enorme capacidad fiscal para actuar con decisión.

Y tenemos los valores que muchos anhelan.

Canadá es una sociedad pluralista que funciona. Nuestro dominio público es ruidoso, diverso y libre. Los canadienses siguen comprometidos con la sostenibilidad.

Somos un socio estable y confiable en un mundo que está lejos de serlo. Un socio que construye y valora las relaciones a largo plazo.

Y tenemos algo más. Reconocemos lo que está sucediendo y tenemos la determinación de actuar en consecuencia.

Entendemos que esta ruptura requiere más que adaptación. Requiere honestidad sobre el mundo tal como es.

Retiramos el cartel de la ventana.

Sabemos que el viejo orden no volverá. No debemos lamentarlo. La nostalgia no es una estrategia.

Pero creemos que podemos construir algo mejor, más fuerte y más justo a partir de la ruptura.

Esta es la tarea de las potencias medianas. Los países que tienen más que perder en un mundo de fortalezas y más que ganar con una verdadera cooperación.

Los poderosos tienen su poder. Pero nosotros también tenemos algo: la capacidad de dejar de fingir, de nombrar la realidad, de construir nuestra fuerza en casa y de actuar juntos.

Ese es el camino de Canadá. Lo elegimos abierta y confiadamente.

Y es un camino que está ampliamente abierto a cualquier país dispuesto a recorrerlo con nosotros.