Las misiones holandesas en el extranjero difícilmente tienen éxito

Las misiones internacionales y la cooperación al desarrollo holandesas han tenido pocos resultados entre 2015 y 2022. Esta es la conclusión de un departamento de investigación independiente del Ministerio de Asuntos Exteriores.

Promover la estabilidad, la seguridad y el Estado de derecho es una de las puntas de lanza de la política exterior holandesa. Los investigadores dicen que los Países Bajos contribuyeron a algunos acontecimientos positivos a nivel local en Afganistán, Malí y Sudán del Sur, pero los círculos viciosos de violencia e inestabilidad no se han roto en esos países.

La política de La Haya destinó durante el período que nos ocupa a las misiones 2,7 mil millones de euros. Pero los investigadores concluyen que existe una brecha entre la ambición y la influencia del ministerio. Por ejemplo, los tres países apenas estaban preparados para implementar reformas estructurales.

Los políticos también suelen ver las misiones de la ONU en el extranjero a través de “los lentes de La Haya”, afirma el investigador Rens Willems en nombre del IOB, el servicio de evaluación del Ministerio de Asuntos Exteriores que realizó la investigación. “Una de las cosas que efectivamente vemos es que el contexto local no se tiene suficientemente en cuenta”.

El ex político Uri Rosenthal está de acuerdo con las conclusiones del informe. Fue ministro de Asuntos Exteriores de 2010 a 2012. “La realidad en una zona de conflicto como ésta es ingobernable. A menudo tenemos una especie de imagen general de: así es como lo vamos a hacer. Pero una misión no es la otra.”

Según Rosenthal, los soldados holandeses a veces no sabían exactamente qué encontrarían en una zona concreta. “La distancia entre lo que pensamos sobre esas zonas de conflicto y lo que realmente sucede en ellas es a menudo muy grande. No se puede eliminar eso con una visita de trabajo de unos pocos días”, dice a hora de noticias. “Se pueden perforar pozos y construir escuelas, pero si no se controla a los terroristas, no se romperá el círculo vicioso de la inestabilidad”.

Tom Middendorp se reconoce en parte en las críticas de el informe se encuentra. Como comandante de las fuerzas armadas, dirigió las contribuciones holandesas a más de veinte misiones pequeñas y grandes, como en Afganistán, Mali, Sudán, Irak y Somalia. Pero subraya que es difícil medir los efectos precisos de las misiones. Esto ciertamente se aplica a las misiones más pequeñas: “Contribuyes con una gota en un cubo muy grande”.

Las expectativas en los Países Bajos eran a menudo demasiado altas, afirma. Según Middendorp, los Países Bajos deberían comunicar más claramente la utilidad y necesidad de las misiones.

El gobierno también debe evaluar mejor las misiones, incluso si todavía están en curso. “Ajústelo si es necesario”, dice Middendorp en el estudio de hora de noticias. “No hay nada malo en ello. Una misión es muy dinámica”.

Los investigadores afirman que el Ministerio de Asuntos Exteriores a menudo hablaba demasiado positivamente de las misiones, aunque no tuvieron mucho éxito. “La gente quería partir de la historia positiva”, afirma Rens Willems del IOB. Si bien no se puede descartar que la presencia holandesa en Mali, Sudán del Sur y Afganistán haya sido más negativa que positiva. “Ciertamente podría”.

“Doloroso”, dice Rosenthal. Pero también comprensible. “Envías gente de tu país a una zona peligrosa. Esperas que regresen sanos y salvos. Y luego asumes que no es en vano”.

Middendorp confirma que los políticos y funcionarios no siempre admiten que las misiones van mal. “En La Haya, la gente se alegra mucho cuando termina la toma de decisiones. Entonces se ven principalmente los aspectos positivos de la misión”.

¿Deberían los Países Bajos negarse a participar a partir de ahora en las misiones de paz de la ONU? No, dice Uri Rosenthal, eso no sería bueno para nuestra posición en el escenario mundial. “Si los aliados lo piden, uno tiene que ser muy fuerte en su lugar para decir: no haremos eso. Quizás entonces usted también sea débil en su lugar”.

Tom Middendorp también afirma que los Países Bajos deberían seguir participando en las misiones. Cree que el gobierno debería utilizar el informe para trabajar mejor en el futuro. “Debemos reconocer que el mundo se está volviendo más inestable”.