Líderes de la ASEAN asediados por cuestiones espinosas mientras celebran cumbre sin Biden

Jacarta. Los líderes del Sudeste Asiático, encabezados por el presidente anfitrión de Indonesia, Joko Widodo, se reúnen en su cumbre final este año, asediados por cuestiones divisivas sin soluciones a la vista: el letal conflicto civil en Myanmar, nuevos estallidos en el disputado Mar de China Meridional y la antigua guerra de Estados Unidos. -Rivalidad china.

Las reuniones de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático comenzarán el martes en Yakarta, la capital de Indonesia, bajo estrictas medidas de seguridad. La ausencia del presidente estadounidense Joe Biden, que suele asistir, se suma al ya sombrío telón de fondo de la tradicional muestra de unidad y apretones de manos grupales del bloque de 10 estados.

Los ministros de Asuntos Exteriores de la ASEAN se reunieron el lunes para finalizar la agenda de los líderes. El ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, Retno Marsudi, reconoció las “muchas circunstancias difíciles en la región” que enfrentaba el bloque y que debía superar, incluida la crisis de Myanmar. Dijo que se revisará un plan de cinco puntos elaborado por los líderes en 2021 para ayudar a que Myanmar vuelva a la normalidad.

“Los ojos de nuestros pueblos están puestos en nosotros para demostrar que la ASEAN todavía importa”, dijo Retno a sus colegas ministros.

Después de las discusiones del martes, los jefes de estado de la ASEAN se reunirán con sus homólogos asiáticos y occidentales del miércoles al jueves, proporcionando un lugar más amplio que Estados Unidos y China, y sus aliados, han utilizado para conversaciones de amplio alcance sobre libre comercio, cambio climático y seguridad global. . También se ha convertido en un campo de batalla para sus rivalidades.

Estaba previsto que el primer ministro chino, Li Qiang, se uniera a las reuniones, incluida la Cumbre de Asia Oriental de 18 miembros. Allí se reuniría con la vicepresidenta estadounidense, Kamala Harris, que volará en lugar de Biden, y con el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov.

Aunque se saltará la ASEAN, Biden volará a Asia para la cumbre del G20 en India y luego visitará Vietnam para mejorar los lazos. Washington dice que Biden no estaba relegando al bloque a un escalón inferior de prioridades geopolíticas y citó el esfuerzo del presidente estadounidense para profundizar el compromiso de Estados Unidos con la región.

“Es difícil ver lo que hemos hecho como administración, desde el principio, y llegar a la conclusión de que de alguna manera no estamos interesados ​​en el Indo-Pacífico o que estamos restando prioridad a las naciones del Sudeste Asiático y esas relaciones. ”, dijo John Kirby, portavoz de seguridad nacional, en una conferencia de prensa el viernes en Washington.

En noviembre, Biden asistió a las reuniones cumbre de la ASEAN en Camboya y en mayo de 2022 recibió a ocho de los líderes del bloque en la Casa Blanca para demostrar el compromiso de su administración con su región mientras hacía frente a la invasión rusa de Ucrania.

La administración Biden también ha estado fortaleciendo un arco de alianzas de seguridad en el Indo-Pacífico, incluido el sudeste asiático, lo que ha alarmado a China.

Marty Natalegawa, un respetado ex ministro de Relaciones Exteriores de Indonesia, expresó su decepción por la ausencia de Biden, pero dijo que tales señales de alerta eran más alarmantemente emblemáticas de la cada vez más relevante de la ASEAN.

“La ausencia del presidente de Estados Unidos, si bien es decepcionante y simbólicamente significativa, para mí es la menor de las preocupaciones porque lo que es más preocupante en realidad es la tendencia estructural más fundamental de la ASEAN a volverse cada vez menos prominente”, dijo Natalegawa a The Associated Press. en una entrevista.

Fundada en 1967 en la era de la Guerra Fría, la ASEAN tiene el principio de no interferencia en los asuntos internos de cada estado miembro. También decide por consenso, lo que significa que incluso un miembro puede rechazar cualquier decisión o propuesta desfavorable.

Esas reglas fundamentales han atraído a una membresía marcadamente diversa, que va desde democracias incipientes hasta monarquías conservadoras, pero también han impedido que el bloque tome acciones punitivas contra las atrocidades sancionadas por el Estado.

El bloque agrupa actualmente a Brunei, Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam.

Natalegawa dijo que el fracaso de la ASEAN a la hora de impedir eficazmente que el gobierno militar de Myanmar cometa atrocidades contra los derechos humanos y su “silencio ensordecedor” cuando un barco de la guardia costera china utilizó recientemente un cañón de agua para bloquear un barco de suministro filipino en el disputado Mar de China Meridional subraya por qué la aspiración del grupo estar en el centro de la diplomacia asiática ha sido cuestionado. Los estados miembros han recurrido a Estados Unidos o China en busca de seguridad, dijo.

“El ausentismo en la ASEAN está dando lugar a necesidades insatisfechas, y esas necesidades se están satisfaciendo en otros lugares”, afirmó.

Se esperaba que el conflicto civil de Myanmar, que se ha prolongado durante más de dos años después de que el ejército derrocara al gobierno democráticamente elegido de Aung San Suu Kyi, y las disputas en el Mar Meridional de China eclipsaran nuevamente la agenda de la cumbre de Yakarta, como en años anteriores. Indonesia intentó centrar la atención en impulsar las economías regionales con un tema optimista este año: “La ASEAN importa: epicentro del crecimiento”, pero las cuestiones geopolíticas y de seguridad han seguido molestando y provocando consecuencias diplomáticas.

La Unión Europea ha advertido que sus relaciones con la ASEAN pueden verse afectadas si tiene que tratar con Myanmar en algún papel de liderazgo. Tras la advertencia de la UE, el gobierno liderado por los militares de Myanmar, que no ha sido reconocido por la ASEAN (pero sigue siendo miembro de ella), advirtió que tal vez no pueda presidir el bloque regional como estaba previsto en 2026, dijeron tres diplomáticos del sudeste asiático a la reunión. AP.

Los líderes de la ASEAN tendrían que decidir en Yakarta si piden a Filipinas que reemplace a Myanmar como anfitrión para ese año, dijeron los diplomáticos, que hablaron bajo condición de anonimato debido a la falta de autoridad para discutir públicamente los temas.

Según los dos diplomáticos, Myanmar tampoco podría asumir un papel de tres años a partir del próximo año como coordinador de las relaciones entre la ASEAN y la UE.

A los generales de Myanmar y a sus designados se les ha prohibido asistir a las reuniones de líderes de la ASEAN y de ministros de Asuntos Exteriores, incluidas las cumbres de esta semana, después de que el gobierno militar no cumpliera plenamente con un plan de paz de cinco puntos que pedía el fin inmediato de la violencia y el inicio de diálogo entre los partidos contendientes, incluido Suu Kyi y otros funcionarios, que han estado encarcelados desde que fueron derrocados.

En una reforma crucial que permitiría a la ASEAN responder más rápido y evitar que tales crisis degeneren en desastres mortales, sus estados miembros han discutido reglas propuestas que permitirían al grupo tomar una decisión incluso en ausencia de consenso de todos los estados miembros, uno de dijeron los dos diplomáticos.

Dinna Prapto Raharja, analista y profesora de relaciones internacionales radicada en Yakarta, dijo que la credibilidad de la ASEAN está en juego si la crisis de Myanmar se prolonga. Si bien el bloque no tiene un mecanismo de resolución de conflictos para este tipo de conflictos internos, debería ser lo suficientemente flexible como para aprovechar su influencia y conexiones para ayudar a abordar esos problemas.

“La ASEAN sigue diciendo que es muy difícil, muy complejo”, afirmó. Pero “a medida que pasa el tiempo, todas estas oportunidades simplemente se evaporan”.

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